电力体制改革带来风电发展新机遇

发布时间：2015-01-28 来源：《中国能源报》张勇孙继栋

本文摘要：我国风电发展已取得瞩目成就，但同时也面临着严重的“弃风限电”问题，导致风电开发不得不转向低风速地区，这些地区尽管没有消纳问题，但可开发的资源非常有限。

　　我国风电发展已取得瞩目成就，但同时也面临着严重的“弃风限电”问题，导致风电开发不得不转向低风速地区，这些地区尽管没有消纳问题，但可开发的资源非常有限，且面临复杂的开发环境，因此风电发展前景不容乐观。实际上，解决风电消纳问题，不仅需要相关技术措施，更要考虑体制性因素，只有利用市场机制，理顺风电与其他能源发电的利益关系，才能从根本上突破风电发展瓶颈。

电力体制改革带来风电发展新机遇

　　一、风电消纳问题的技术解决方案

　　建设高电压等级、远距离、大容量的外送通道，被认为是解决大规模风电基地消纳问题的有效途径，但考虑到送出线路的利用效率，通道建设的经济性尚存疑问，且大规模风电波动也会对受电端电网的安全运行带来影响。理论上，建设风电外送通道仅仅改变了风电的空间分布和利用，将局部地区的高风电比例转变为更广大区域的低风电比例，风电的时间波动性并未改变，仍然需要其他能源电力支持，风电在能源结构中的地位无法改变，因此对于优化调整能源结构的作用和意义并不大。

　　解决风电消纳问题最直接的方案是采用储能技术，目前技术比较成熟并得到大规模应用的是抽水蓄能电站，但该储能方案对水源和工程应用场地有特殊要求，不利于大面积推广；其它储能技术方案，如电池储能等，由于成本太高或效率较低，虽然有示范项目投运，但距离大规模电网储能的商业应用尚有较大的距离。

　　另外，国家在解决“弃风限电”问题上做了各种尝试，例如在限电比较严重的地区建设“弃风供热”项目，但由于项目投入与产出比例失调，技术经济可行性较差而难以推广；有些地区采用风火替代交易的方式争取风电的上网电量，但由于利益补偿机制不透明，分配方案复杂，导致发电企业的积极性不高，效果未达预期。

　　二、风电消纳问题的体制性因素

　　实际上，无论是火电调峰，还是风火替代交易，都反映出当前风电发展困境中的体制性因素。在当前电力体制下，对于发电企业来说，发电计划由电网公司制定，上网电价由物价部门核准，只要能够低成本按计划发电，就能保证企业的正常经营和发展。在风电装机规模日益增长的环境中，风电具有优先上网、调度的优势，火电企业往往被迫为风电调峰，企业的利益得不到保证，形成“风火竞争”的利益格局，在冬季供热季节，火电企业自然利用上网优势保证自身的利益，必然导致大规模风电限电。因此，风电目前的发展困境与其说是风电自身特性造成，不如说是当前电力体制的弊端使然。

　　要保证风电等可再生能源的持续健康发展，需要从电力体制改革入手，从国家发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》不难看出，新的电力体制改革主要是推进电力领域价格改革，推动供求双方直接交易，构建竞争性电力交易市场。

　　在新的电力体制条件下，发电企业与用电方通过电力市场直接交易，发电企业的经营收入将主要依靠长、短期合同和实时电力平衡合同，调峰辅助服务市场将应运而生；在可再生能源装机比例高的地区，发电与用电不易匹配，电力峰谷差拉大，调峰需求越大，调峰服务的市场价值越高，具备较强调峰能力的电厂将获得巨大的调峰辅助服务收益，在市场竞争中占有优势。这样，常规能源与可再生能源的利益不再是矛盾关系，市场利益促使常规发电企业有动力为可再生能源调峰，使原先“风火竞争”转为“风火互补”，从而促进可再生能源的进一步发展。

关键词：风电产业电力改革发展机遇

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