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张国宝：改革对新能源的定价和补贴政策

发布时间：2015-01-26 来源：中国经济周刊

本文摘要：2015年是全面深化改革的关键之年，同时也是“十三五”规划制定之年。“十三五”规划是实现2020年全面建成小康社会的关键举措，“十三五”规划如何制定引发各方关注。媒体特邀专家学者为“十三五”规划建言献策。

　　导读：2015年是全面深化改革的关键之年，同时也是“十三五”规划制定之年。“十三五”规划是实现2020年全面建成小康社会的关键举措，“十三五”规划如何制定引发各方关注。媒体特邀专家学者为“十三五”规划建言献策。

　　2015年是“十二五”规划的收官之年，也是制定“十三五”规划之年。世界经济波诡云谲，油价和大宗商品价格下跌，地缘政治热点此起彼伏，世界将始终处于不平衡的发展状态，充满竞争和挑战。中国经济从改革开放30多年来年均增速接近10%的高速增长期进入年增速7%左右的新常态。

　　中国虽然经济总量成为世界上仅次于美国的第二大经济体，但按人均收入水平计算，还是一个发展中国家，处于世界较低水平。产业结构、技术创新水平在世界上总体还处于中等状态。如何使中国这艘经济大船，继续保持以较高的速度，持续健康发展，是“十三五”规划的大课题。我提以下几点个人想法。

　　建议一应继续扩大有效内需

　　中国内生需求还有很大空间，我国经济继续增长仍具备条件，应继续实行积极的财政政策，支持医疗卫生、养老服务、教育科技等薄弱产业发展，扩大有效内需。

　　建国65年，改革开放36年，中国的基础设施已长足进步，超过一般发展中国家；煤炭、电力短缺的矛盾已基本解决，并出现了结构性的产能过剩。城乡面貌已经大大改观，个别大城市已呈现国际大都市的面貌。但发展极不平衡，新农村建设还任重道远，城乡发展不平衡，城市间发展不平衡，城市中高楼林立和城中村、棚户区并存；医疗、养老、教育设施和经济发展速度不协调，欠账较多；管网系统老化，安全隐患多，急需改造；城乡环境治理更加迫切；东西部在基础设施方面的差距依然明显。

　　这些不足恰恰可转变为发展动力，这些领域需要进一步投入建设，是我们的内需所在，“十三五”在资源配置，资金投入，重点项目安排方面要向这些领域倾斜。这既是内需所在，也是我囯经济继续发展的动力。如果做到这一点，中国将会以更加现代化、更加繁荣、更加文明、更加强大的姿态展现在世界。

　　要实现对这些领域的持续投入，必须继续实行积极的财政政策。为应对1998年的亚洲金融危机和2008年的国际金融危机，我国采取了积极的财政政策和适度宽松的金融政策。对此现在有一些批评意见，我个人认为这是针对当时形势采取的正确措施。

关键词：新能源补贴政策电力改革

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