“十一五”风光无限、“十二五”争议前行的风电，或在“十三五”迎来更好的发展机遇。

 

　　显而易见，无论是媒体关注度还是指标明确度，风电“十三五”发展方向都超过了其他可再生能源。按照已公布的文件和发展思路，风电将在“十三五”期间完成2亿千瓦的装机目标，实现风电与煤电的上网电价相当，并逐步解决弃风限电问题。

 

　　如果从当前的产业布局和技术水平看，上述三点完成均有希望，前提是，国家要进一步优化风电和其他电源与能源以及电网发展布局，以顶层设计，给予风电足够的发展空间。

 

　　实现2亿千瓦装机不确定性低

 

　　诸多目标中，2020年实现2亿千瓦的累计装机目标的不确定性应是较小的一个，这可以从近年较为稳定的年新增并网风电装机数量以及资源、产业、项目储备等诸多方面来分析。

 

　　当下无论是媒体还是舆论，更多的采用风电吊装容量来描述风电产业现状，但在业内人士看来，风电并网装机容量比吊装容量更能反映风电行业的真实情况。如果仅仅比较近年的风电年新增吊装容量，各年之间有一定的差异，差距在400万千瓦以上而各年风电新增并网容量则不然，“十二五”前三年基本保持年新增1500万千瓦的规模，相对稳定，后两年有望达到1500-2000万千瓦的年新增规模。风电装机稳定增加趋势已现，并在未来几年可能继续这种态势。如果考虑实现2亿千瓦的装机目标，“十三五”期间，风电年均新增装机量需要接近2000万千瓦，这一数值较2013年近1500万千瓦的新增装机多出500万千瓦左右，但分析发展形势，实现的不确定性较小。

 

　　首先，在风能资源上，未来可开发资源潜力巨大。根据中国气象局风能太阳能资源评估中心在2014年国际风能大会上公布的评估报告，70米高度、能量密度不低于150瓦/平方米的可开发风资源量为60亿千瓦，不低于200瓦/平方米的风能资源量为55亿千瓦，新提出的能量密度不低于200瓦/平方米的风能资源数据，明显高于其在2011年公布的36亿千瓦的可开发量。这就意味着，从风电发展角度，风能资源基本不是约束条件。

 

　　其次，在项目储备上，风电准备项目充足。近四年来国家能源主管部门已下发了四批拟核准风电项目计划，加上之前国家和地方核准的项目，累计核准容量超过1.5亿千瓦。这一数字超出“十二五”规划目标，也增加了业界的信心。

 

　　第三，在消纳送出上，将为风电营造更好的外部环境。2014年2月，在国家能源局局长吴新雄主持召开的落实大气污染防治有关工作专题会议上，提出“加快十二条输电通道项目进程”，通道建设将为风电在更大范围内消纳提供必要的硬件条件。

 

　　限电问题解决需多重发力

 

　　与相对容易预测的风电装机规模相比，解决限电问题的时间表则不确定较大。

 

　　在2014年10月举行的北京国际风能大会上，国家能源局新能源司的领导针对这一问题，原则性地提出了解决问题的时间点，表示，随着风电优先上网和全额收购等政策的实施，希望能在2015年基本解决弃风限电问题。

 

　　2015年，距离弃风限电比例最高的2012年仅为三年。在国家能源局《关于做好2013年风电并网和消纳相关工作的通知》中，2012年全国限制风电出力的弃风电量约200亿千瓦时，是2011年二倍，全国限电比例达到17%，“三北”地区则普遍高达20%以上。限电最严重的东北地区，限电电量约占全国限电总量的一半。

 

　　之后的2013年，如何解决弃风限电成为风电业界最热门、最紧迫的话题，也催生了国家连续出台诸多政策，从规划、技术、价格等各个方面试图力挽狂澜。

 

　　努力的成效反映在2013年的风电发展情况上。根据统计，2013年当年全国风电平均利用小时数2074小时，同比提高180小时左右，在风电装机进一步增加的情况下，弃风电量同比下降约50亿千瓦时。限电比例降为10.7%。风电弃风限电确实有了明显好转。进入2014年，弃风限电的比例进一步下降，根据国家能源局发布的《2014年上半年风电并网运行情况》，全国2014年上半年平均弃风率8.5%，同比下降5.14个百分点。