在2014北京国际风能大会上，针对风电电价调整问题，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰呼吁政府有关部门，不要急于调整风电电价，不要出台"断崖式"政策。

 

 

　　发改委于近期下发调整风电价格征求意见稿并没有得到广泛的支持，反对者认为政策不稳定可能导致风险。

　　在一年一度的北京国际风能大会上，发改委酝酿调整风电价格的消息成为参与量最大的讨论议题。赞成者认为，下调风电价格，使其与传统能源同价竞争是必然趋势。反对者认为，调价可能会对目前不景气的行业造成更大的打击。

　　言下之意，以目前的行业状况，并没有能力消化下调的电价。目前，风电上网电量占总电量比例偏低、企业亏损面较大，弃风限电现象没有得到根本解决。

 

 

　　风电上网电价调整的风声由来已久。目前风电上网电价执行的还是2009年的价格政策，当时，国家发改委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，要求按风能资源状况和工程建设条件，将全国分为4类风能资源区，4类资源区风电标杆电价水平分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。有消息称，国家发改委和能源局曾在一年前就召开了风电企业座谈会，表达了重估风电电价的意图。今年9月，发改委价格司召开座谈会开始征求意见。按照征求意见稿，凡在2014年12月31日之前核准的项目，2015年6月30日之前并网发电的，执行原电价标准，其他的根据不同的标准降下来。根据"陆上风电调价设想方案"（以下简称"设想方案"）：将风电四类资源区标杆电价从目前的0.51元/千瓦时、0.54元/千瓦时、0.58元/千瓦时、0.61元/千瓦时，拟调整为0.47元/千瓦时、0.5元/千瓦时、0.54元/千瓦时、0.59元/千瓦时。

 

　　根据此前媒体报道，调价标准为，初步设定风电标杆电价原先0.61元/千瓦时的地区每度下降2分钱，其他区域每度下调4分钱。根据"设想方案"，未来我国陆上风电价格下调幅度可能将普遍达到0.02元/千瓦时-0.04元/千瓦时，而个别地区甚至会达到了0.05元/千瓦时。

 

　　未来要作出调整的不只是上网电价，还包括政府对行业的补贴。据能源局市场监管司副司长黄少中透露，考虑完善价格补贴机制，促进风电进入市场。同时，将取消分类补贴。对所有的可再生能源企业，不再是按类来分补贴，而是设计一个总的金额，促进风电、光电、水电等竞争，谁的成本低谁先开发，谁的成本高往后排。这样能够节省补贴，提高补贴效率。

 

 

　　中国可再生能源学会风能专业委员会名誉主任陆一川直接抛出问题：为什么调电价？职能部门根据什么认为目前的市场有能力来消化调价空间？搞区域性的一刀切是不是合理？"决策机构不能因为某些企业的原因，或者并不确实的利润水平，来决定全行业的价格，并且如此大幅度的调整，必然会对行业形成巨大的冲击。"陆一川指出。

 

　　在中国风电集团开发总监任广金看来，现在并不是调价的好时机，"在目前成本增加的情况下降价，风电装机能不能完成国家2020年的目标都是问题。"

　　"2007年时，风电场的造价大概是8000-9000元/千瓦，现在还是8000元/千瓦左右"。李俊峰分析称，随着技术进步，风电成本下降是事实。但随着待开发的优质风资源越来越少，开发成本也在提高，特别是开发新的风电机组机型，比如海上风电、低风速风电等，都增加了成本。而且环保和土地开发的成本，也越来越高。装备成本下降和开发安装成本的提高相抵消，风电成本并没有实质性的下降，实质的开发成本基本是持平的。

 

　　此外，风电开发融资成本也在增加。"大的央企还是6%以下的贷款利率，民企加上各种财务费用，可能会达到7-8%。现在风电场开发，一般要求回报率是10-12%，国资委对央企的要求是12%，在这种条件下，很难达到这个指标"。