重估风电上网电价
发布时间：2014-12-04 来源： 中国风电
本文摘要：在2014北京国际风能大会上，针对风电电价调整问题，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰呼吁政府有关部门，不要急于调整风电电价，不要出台 "断崖式 "政策。
李俊峰还表示，可再生能源电费的结算是分两步进行，基本电费结算后，补贴部分至少要拖一年以上。"比如财政部只能补发去年9月30日之前完成的，现在已经是10月份，已经拖了一年。之前那一年里面，至少有半年时间，所以平均是一年半时间"。这种拖延滞后，也增加了企业的资金成本和压力。
而风电机组的利用小时数难有大的提高，多年来一直存在的弃风问题还没有真正解决。
"这些问题解决后，可以考虑调整电价，进行电价的改革"。李俊峰呼吁，政府尽可能不要出台"断崖式"的政策。"特别是设定一个期限，对行业的发展，特别是对长期稳定的电力市场来说，是不利的"。"比如价格到什么时候截止，要提前预告，给三年，至少两年的宽松期，不要只给几个月"。
对于可能的调价，李俊峰还特别提醒风电企业应该理性看待，尤其是"6.30"大限的问题。李俊峰认为，抢装可能带来装备成本的提高和装备质量的下降。以前光伏行业就曾经出现过这样的情况。"大家在几个月时间内装上几百万千瓦，造成装备短期内供应紧张，使得一些残缺不全的准备退出市场的企业又活过来了，一些不好的零部件又卖出去了"，"对装备来说带来的后果是很严重的"。
秦海岩认为，作为国家战略性新兴产业，我国风电产业的发展需要科学合理、稳定有力的电价政策支持，就目前而言，我国风电电价的调整时机并未成熟。他建议，风电调价首先要以确保国家目标的实现为出发点，其次要以确保产业的持续健康发展为宗旨。同时，还应以科学测算项目成本和收益为依据，并转变对风电补贴过高的错误认识。
秦海岩表示，我国风电产业的中长期发展目标是实现平价上网，实现对化石能源的补充与替代，短期内盲目地为调整而调整，势必打击产业发展，反而不利于长期战略目标的实现。综合考虑当前国内风电发展的形势，他认为十三五期间是对产业发展和政策效率均有利的电价适时调整的最佳时期。
国家财政有苦衷
相对于风电企业、电场开发商、行业组织等，管理层也有苦衷。
同样根据2009年《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，由于风电上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，需要通过全国征收的可再生能源电价附加分摊解决，那么，燃煤机组标杆上网电价下调便相当于风电上网电价上调，这将直接导致全国可再生能源电价承压。
以2013年我国风电发电量达到1400亿千瓦时计算，若风电上网电价上调0.01元/千瓦时，则全国可再生能源电价附加要在风力发电这一领域多补14亿元。而事实上，就在不久前的8月份，全国燃煤发电企业标杆上网电价刚刚实施了平均每千瓦时0.0093元的下调。
在两方诉求的激烈碰撞中，部分学者的意见则显得十分中肯。在国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰看来，在解决弃风限电、财政补贴滞后等问题得到有效解决的前提下，"可以考虑调整电价，进行电价的改革"。
只不过，这种政策不宜采用"断崖式"。比如，"现行价格到什么时间截止，要提前预告，给三年，至少两年的缓冲期，不要只给几个月。"李俊峰表示。
另外，"设想方案"曾以2015年6月30日为界，提出在这一时间后投产的风电项目都将按照新上网电价执行。而这可能导致风电行业出现"抢装潮"。
对此，李俊峰提醒，抢装可能带来装备成本的提高和装备质量的下降。以前光伏行业就曾经出现过这样的情况。"大家在几个月时间内装上几百万千瓦，造成装备短期内供应紧张，使得一些残缺不全的准备退出市场的企业又活过来了，一些不好的零部件又卖出去了，对装备行业来说带来的后果是很严重的。
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