据《新闻报》2月16日报道，欧盟委员会能源总干事罗文称，可再生能源必须要有竞争力。他附和了一些能源专家对德国能源转型造成的后果的批评。由于对绿色电力在入网时有补贴优势，使其他电厂无利可图。与此同时，变幻莫测的风能和太阳能使电网负荷达到极限。

 

　　根据德国的能源转型计划，到2020年，德国能源消耗力争下降10%，环境部长彼得·阿尔特迈尔对此目标表示质疑。经济部长菲利普·罗斯勒在周三同样对能源转型的中心目标提出批评，并表达了消费者和中小企业因高昂电费产生的担忧。“现在优先考虑的应是人们对能源的支付能力。”罗斯勒称。

 

 

　　自从两年前德国突然宣布放弃核能后，能源转型成为德国上下热议的话题。但德国如何实现能源转型？政府至今没有出台具体政策。1月29日，在柏林举行的“智能电网峰会”上，不少业界人士表示，能源转型工程浩大，政策不到位让他们感到很“困惑”。

 

　　从德国能源署近年几份报告可以看到，能源转型给德国现有电力网络带来了巨大压力。2005年德国能源署的报告称，为满足用电需求，德国需要新建850公里长的供电线路。到2010年，这一数字增长到3600公里。在德国决定弃核后，2012年德国能源署预测，德国除了重新研究现有电力配送网络外，还需要新建供电线路13.5万到19.3万公里，追加投资275亿到425亿欧元。

 

　　智能电网是庞大投资的核心部分。按照德国政府规划，到2050年，可再生能源在一次能源产出中的总比重将从现在的约20%增加到80%。风能和太阳能可能成为主体。德国发展可再生能源面临两个矛盾。一个矛盾是，70%的人口住在城市，但能源生产主要在农村和山区。另一个矛盾是，人口和工业集中在南部，而风能主要集中在北部。而且风能和太阳能供给不稳定，“看天吃饭”，必须建立完善和智能化的电力输送、储存和分配系统，才能应对这些挑战。

 

　　德国联邦外贸与投资署可再生能源专家托比亚斯·罗特哈彻认为，能源公司在德国面临最大的挑战不是确保生产足够的电力，而是有效的分配能量。“分配系统操作专家和能源公司正忙于研发各种新的模式和技术，以确保电流能在正确时间流入正确的地点，并试图解决迫在眉睫的新问题。”

 

　　不过，德国当前面临的最大问题，是没有人愿意为如此庞大的智能电网投资埋单。去年8月德国SteriaMummert咨询公司对100名德国电力公司高管的调查显示，只有一半人愿意在今明两年加大对智能电网的投资。路透社就此评论说，电力公司“三心二意”的主要原因是德国新能源政策不明朗，它们无力承担庞大投资，而且担心得不到回报。

 

　　随着可再生能源普及，电力公司为摊底成本只能提高电价，政府的可再生能源补贴也水涨船高。今年9月德国将举行大选，电价问题势必成为选举话题。德国联邦环境部长阿尔特迈尔1月28日称，政府就提出议案，锁定给电力公司在可再生能源上的补贴。此举可望赢得民众喝彩，但对能源企业扩大投资无疑不是好消息。

 

 

　　2012年10月15日，德国4家电网运营公司（GridOperator）发布了可再生能源附加费预测金额，随着可再生能源采用规模的迅速扩大，平均每千瓦时的消费者负担到2013年，将从2012年的3.6欧分提高到5.3欧分，上升约5成，电价总体将上涨7％。这相当于3人标准家庭全年增加60欧元的负担。据推测，附加费总额到2013年，将从2011年的17亿欧元提高到20亿欧元，与2009年的水平相比，提高了3倍。

 

　　德国的电价为每千瓦时24欧分，在欧盟仅次于丹麦，是第二高的。法国为13欧分，英国为14欧分。高电价及上升趋势已成为德国的一个大问题。默克尔政府正在采取应对措施，例如扩大可再生能源固定价格收购制度（FIT）适用除外范围，以及调整对于负担特别大的太阳能发电的适用条件等。然而，电网运营公司发布的预测所带来的冲击相当大，电价及应采取怎样的可再生能源对策与欧元通货危机一同，成了德国最大的政治问题。

 

　　舆论产生了轩然大波，德国政府也被逼入了不得不进行应对的境地。产业界更是提高了批评的力度，指出将在国际上逐渐失去竞争力。低收入阶层也将被逼入困境。日本的大众媒体对此普遍采取的论调是，这是德国可再生能源政策的失败，可再生能源泡沫导致的电价上涨，批评之声还会提高。

 

　　然而，德国国民的反应却并不是只有一种声音。分摊附加费预测金额刚刚发布后，舆论调查的结果显示，约7成的人赞成废除核电，表示为了普及可再生能源，可以接受某种程度的电价上升。另外，环境非营利组织（NPO）指出，可再生能源负担在2000年以后的电价涨幅中所占的比例不超过三分之一，舆论是过度反应。并且，电价中不仅是发送电零售成本及可再生能源附加费，还还包括电力税、附加值税、热电联产促进税等，这些都推高了电价。认为应减轻税费负担的意见相当多。

 

 

　　德国的环境非营利组织、社会民主党、绿党等指出，可再生能源固定价格收购制度内含不公平性。可再生能源附加费面向大型用户采取了免除及减税措施。由于其免除部分的巨额费用被转嫁给了家庭及中小企业，导致涨幅扩大，因此，上述组织主张应废止不公平的除外措施。绿党称，仅通过废除不必要的免除措施就能节约下40亿欧元，电价每千瓦时可下调1欧分。

 

　　尽管如此，这种免除措施的条件却在不断放宽。每当电价上涨之际，默克尔政府便会扩大减税对象。目前有730家企业成了减税对象，预计2013年将有超过2000家企业申请减税。

 

　　有些企业为了享受免除待遇，故意增加电力消费；有些企业因为拥有一定规模以上自家发电设备就可成为适用免除政策的对象，因而获取老旧的煤炭火力发电设备，哪怕发电效率较低，也要追求减税的好处。

 

　　而且，对于享受适用免除及减税待遇的大企业而言，虽然能源成本的上升将成为负担，但另一方面也有好处。可再生能源发电站的发电能力迅速提高，使得电价根据时段会变得非常便宜。由于大型用电户可直接参加批发市场，因此，可从市场上购买这种便宜的电力。而且，当供需紧张使得市场价格上涨时，还可以停止工厂的运转，将省下的部分电力高价卖给市场。通过所谓的需求响应，这些企业能够享受到可再生能源扩大所带来的好处。

 

　　这种“逸失收入”将会被加到中小企业以及家庭的可再生能源附加费上，导致附加费的进一步上升。中小企业的意见很大。在家庭方面，在中等收入、富裕阶层与低收入阶层之间也存在不公平。前者只要购买太阳能电池板就能获得售电收入，但后者只能承受负担。某个福利团体爆料说，高达60万名低收入者由于未交电费而被切断了电力供给。

 

 

　　德国自称以可再生能源为主要电源的“能源转型”是“发达国家中独一无二的宏伟实验”，受到了全世界的关注。在制定政策时，德国政府已经预料到了转型将伴随诸多课题。现在，默克尔政府正准备在放慢可再生能源普及速度的同时，提高调整速度。

 

　　去年11月2日，德国总理默克尔召集16个州政府的代表开会，关于共享信息与政策进行了交流。决定由全体国民共同承担海底电缆建设慢带来的负担。为推动输电线的建设，有关方面还在讨论向建设地区提供的援助措施。按照欧盟的指令，其成员国有义务在2020年之前，使可再生能源达到总能源使用量的2成。各成员国一致认为，以欧盟为整体对电流等进行监控，建设国家之间的供电线网，这非常重要。与此同时，欧盟还在推动在本地调整供求平衡的智能电网。挪威认为，通过在水坝上安装发电机，进行抽蓄发电，就能够创造出2500万千瓦的调整能力。

 

　　风能是德国能源转型及可再生及清洁能源发展的主力军，已经成为德国清洁能源电力供应的最重要组成部分。近10年来，德国风电行业发展迅速。风力年发电量从2000年的仅仅7.55亿千瓦时增长到了2011年的480亿千瓦时。2011年，德国新增风电装机208.6万千瓦，累计装机达到2906万千瓦，总装机容量居世界第三。目前，德国陆上风电发展明显减速，短期原因是由于欧洲银行流动性的紧缩，导致投资的减少。长期来看，随着陆上风资源的不断减少，海上风电正成为德国风电发展的主要方向。德国的目标是到2030年，实现海上风电装机2500万千瓦，相当于替代20个125万千瓦核电站的目标。

 

　　德国工商大会主席德里弗特曼(HansHeinrichDriftmann)表示，半数德国工业企业因能源转型而担心自身竞争力下降。欧盟能源专员奥廷格（GüntherOettinger）向德国经济界提出建议，德国必须规定一个封顶电价来保住工业产业；其还呼吁在能源转型方面，一定要速度适当，要减慢扩大太阳能和风能的步伐，并与现实扩网和分储设施相结合。

 

　　有人推测，作为欧盟的经济大国，德国应该会与欧盟联手，一步步解决课题。在2013年使可再生能源电力的份额增加2成，德国已创下了这个奇迹，今后该国将如何解决暴露出来的课题，各界将继续加以关注。