能源局进一步推进海上风电建设发展

能源局进一步推进海上风电建设发展

发布时间：2014-12-19 来源：《电力决策与舆情参考》

本文摘要：近日，国家能源局对外公布《全国海上风电开发建设方案(2014-2016)》（以下简称《方案》），总容量1053万千瓦的44个海上风电项目被列入开发建设方案。

　　海上风电发展存在诸多问题

　　陆上风电经常超额完成规划目标的情形迥异，海上风电“十二五”规划成为几乎无法完成的任务。

　　按照规划，截至2015年底，中国将建成海上风电500万千瓦，但直至2013年底仅仅完成装机容量近39万千瓦，不足规划目标的1/10，2014年的统计结果暂未出炉。

　　即使已建成的近39万千瓦海上风电也并非“十二五”期间的实际建设数字，其中包括早在2007年和2009年的装机容量，共计11MW。

　　事实上，自2007年渤海绥中近海风电场起步以来，中国海上风电的建设计划从未如期达成。

　　截至2013年底，获得国家能源局同意开展前期工作的海上风电项目共计17个，总装机容量410万千瓦，大多数项目仅仅处于可研阶段。

　　最为重要的是，海上风电的经济性难以达到发电商的预期。

　　在首轮特许权招标时，四个项目的中标电价为0.6235元/千瓦时、0.6396元/千瓦时、0.7047元/千瓦时、0.7370元/千瓦时，一拖三年没有动工。2014年6月，即使国家发改委将价格提高至0.75元/千瓦时和0.85元/千瓦时。

　　一些证券机构的分析过于乐观，如国泰君安研究报告指出，按1.5万元/瓦投资成本和2800-3200利用小时反推，0.7-0.9元/千瓦时的标杆电价将使海上风电运营的内部收益率与陆上风电相近，具备启动的经济性。

　　但多数开发商认为海上风电标杆电价不具有吸引力。

　　目前，海上风电造价是陆上风电的两倍以上，达到1.6万元-1.8万元/千瓦，年发电小时数达到3000小时以上才可盈利，其间又存在诸多不确定性，目前，中国风电年平均小时数在2000左右。

　　与成熟的陆上风电产业链相比，海上风电产业链仍处于残缺状态。一般而言，风电产业链中的重要环节包括风电机组、标准规范、安装施工等。

　　虽然五大电源投资企业和中广核、国华[-3.03%]、三峡、河北建投、鲁能、粤电等能源投资企业，在国内已经或正在开发建设一些海上风电项目，但真正具有海上风电施工经验的主体寥寥可数，主要包括中交航务系统、南通海洋水建、龙源和振华港机等。

　　由于中国海上风电起步远落后于欧洲，目前存在安装施工设备短缺的现状，如专业的海上风电安装船以及用于单桩打桩的液压锤。据龙源电力的经验，从荷兰引进打桩锤的价格即高达8000万。

　　专业的风电安装船对中国的船舶业也提出了挑战，风电安装船由风电施工船、起重平台和运输专用船组成。目前，较为成熟的供应商是江苏龙源振华海洋施工有限公司，该公司因与龙源电力合作建设如东海上风电场而领先于其他船舶公司。

　　此外，适合海上风电的5MW和6MW大容量机组在制造方面还处于少量试运行阶段。

　　不过，最大障碍或许在于海上风电少有标准规范可依。

　　——12月16日《21世纪经济报道》

　　海上风电选址需要考虑空中及水面航道、雷达影响范围、海洋功能区划、港口码头、锚地、自然保护区、滩涂围垦及养殖、军事用海等。海上风电开发涉及多个部门，各部门认识不统一，加大了前期协调工作。

　　——水利水电规划设计总院新能源处处长谢宏文12月16日接受采访时表示

　　目前，中国虽然制定了部分前期工作技术标准，但还未形成完善的标准体系，在工程勘察、施工、安装、运行管理和维护方面缺乏技术规范，难以对工程全过程实践实现有效指导。

　　——北京鉴衡认证中心蔡继峰12月16日接受采访时表示

　　四、分析师点评

　　虽然《方案》将推动海上风电的发展，但从当前的情况看，迄今为止，极少海上风电项目动工的事实已经摆在面前，正如有专家所言，我国海上风电还处在发展初期，技术、管理、政策等方面都不成熟。因此，更需要政府在项目规划阶段做好宏观引导、加强用海协调，完善相关标准，出台鼓励措施，加强事中事后的监管。

关键词：能源局海上风电风电市场

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