苏发改能源发〔2014〕1334号

 

　　各市发展改革委：

 

　　自《可再生能源法》颁布实施以来，国家发展改革委、国家能源局等部门相继印发《海上风电开发建设管理暂行办法》(国能新能〔2010〕29号)、《海上风电开发建设管理暂行办法实施细则》(国能新能〔2011〕210号)、《风电开发建设管理暂行办法》(国能新能〔2011〕285号)、《分散式接入风电项目开发建设指导意见》(国能新能〔2011〕374号)、《风电场工程竣工验收管理暂行办法》和《风电场项目后评价管理暂行办法》(国能新能〔2012〕310号)、《分布式发电管理暂行办法》(发改能源〔2013〕1381号)、《关于加强风电项目开发建设管理有关要求的通知》(国能新能〔2014〕357号)、《关于规范风电设备市场秩序有关要求的通知》(国能新能〔2014〕412号)等一系列文件(可从省发展改革委门户网站新能源处子站“新能源开发应用”专栏下载)。为全面贯彻落实国家要求，促进我省风电健康有序发展，现提出如下意见。

 

　　一、充分认识风电在我省可再生能源发展中的主体地位

 

　　2006年以来，我省风电发展迅速，到2013年底累计并网装机容量256万千瓦，年均增长108.4%，在全省可再生能源总装机中占绝对主体地位。《国务院办公厅关于印发〈能源发展战略行动计划(2014-2020年)〉的通知》(国办发〔2014〕31号)明确指出，要大力发展风电，到2020年风电装机达到2亿千瓦。发展风电是我省落实国家能源战略的关键举措，是落实习近平总书记对江苏提出的“深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设”的具体行动。各市、县发展改革委特别是风能资源丰富地区要从推动我省能源生产和消费革命、促进大气污染防治和生态文明建设的高度，充分认识发展风电的重大意义，巩固提升风电在我省可再生能源发展中的主体地位，加强组织、创新管理、提升服务，力争2020年装机规模达到1000万千瓦左右。

 

　　二、正确把握风电发展方向重点

 

　　按照厂址位置，风电项目划分为海上风电和陆上风电。海上风电是指在沿海多年平均大潮高潮线以下海域建设的风电项目，以及在相应开发海域内无居民海岛上建设的风电项目。陆上风电是指在陆地和沿海多年平均大潮高潮线以上潮上滩涂地区建设的风电项目，以及在有固定居民的海岛地区开发建设的风电项目。按照接入方式，风电项目划分为集中式风电和分布式(分散式)风电。分布式风电是指位于用电负荷中心附近，就近接入、就地消纳的风电项目。分布式风电通常不新建高压送出线路和110千伏、66千伏变电站，直接接入当地电力系统110千伏或66千伏降压变压器及以下电压等级配电变压器。

 

　　我省风能资源较为丰富，是国家确定的千万千瓦风电基地之一。根据我省风能资源主要集中在沿海地区，部分分布在内陆山地、丘陵和湖泊的资源分布格局，结合全省区域经济发展态势和用电负荷变化趋势，要正确把握我省风电发展方向。一要注重陆海统筹。在坚持耕地保护、生态保护和开发强度“三根红线”的前提下，科学利用内陆山地、丘陵和湖泊以及沿海滩涂等发展陆上风电。在加强海上风能资源调查、有效保护海洋生态环境的基础上，结合实施《江苏省海洋功能区划》(2011-2020)和海岛保护规划，积极稳妥地规模化发展海上风电。到2020年，基本形成海上风电为主、沿海陆上风电为辅、内陆低风速风电为补充的发展格局，基本建成千万千瓦风电基地。二要注重多式并举。对于海上风电和沿海地区陆上风电，注重整体规划、规模化开发建设。对于内陆地区丘陵、山地和湖泊等风能资源相对富集区，注重因地制宜、分散化(分布式)开发利用，实现就近上网、就地消纳。