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澳大利亚成为风能投资者的“乐土”
发布时间：2013-05-10     来源： 艾莱风能网
本文摘要：访澳大利亚贸易委员会高级投资总监宁杰文/本刊记者 黄蓉　　过去十年间，澳大利亚风力发电装机能量从32兆瓦（MW）增长到超过1600兆瓦（MW...

访澳大利亚贸易委员会高级投资总监宁杰
文/本刊记者 黄蓉
 
　　过去十年间，澳大利亚风力发电装机能量从32兆瓦（MW）增长到超过1600兆瓦（MW）。2009年投产的三个风场综合发电量为363MW，另外7个综合发电量为588MW的项目正在建设中。澳大利亚的气候资源、经验丰富的劳动力和具有竞争力的电能市场为建立一系列国际风能联合设施提供了一个理想的场所。澳大利亚成为开发风能项目的非常具有竞争力的热土。
 
　　本期《风能产业观察》请来澳大利亚贸易委员会高级投资总监宁杰，请他为风能投资者详细分析了澳大利亚可再生能源的投资环境。希望对读者有所帮助。
　　
　　《风能产业观察》：请您简单谈一谈澳大利亚可再生能源目前的投资环境是怎样的？
 
　　宁杰：
　　澳大利亚目前总体风力发电水平较低，澳洲政府制定了一系列政策来支持风力发电的发展，并投入了大量的财政力量扶持可再生能源产业的发展，这是非常有利于投资者的。
 
　　可再生能源发展是澳大利亚未来能源需求的一个重要组成部分。澳大利亚政府已经制定了到2020年可再生能源发电量占该国发电总量20%的发展目标。到2020年，澳洲政府计划减少25%的碳排放量，而到2050年，澳洲将减少80%的碳排放量（与2000年相比）。
 
　　在国家可再生能源目标之下，风能被证实是扩展空间最大并且最有技术竞争价值的能源，澳大利亚各州政府也在合作改革能源市场，提高能源供应的竞争力、可供应性和可持续性。根据澳洲的可再生能源目标，要求全国增加45000千瓦时的发电量，其中预计需要200亿澳元的私人资本才能完成这个目标。
　　
　　《风能产业观察》：澳洲的风力资源状况如何？能否介绍一下澳大利亚风能发展的情况？
 
　　宁杰：
　　澳洲风力资源主要集中在西南及南海岸线，在那里有着丰富的岸上风力发电资源，风速超过10米每秒。
 
　　政府出台了鼓励澳大利亚所拥有的大量可再生能源的利用政策，在未来10年里，澳大利亚将实现减少碳排放和增加上千新的工作机会。目前澳大利亚的风能产业，无论是从技术成熟度上，还是成本竞争力上，都远远高于其他可再生能源产业的发展。在过去的十年里，澳洲风电装机容量以25%的增长水平递增。截止至2012年4月底，风能已能提供6800 GW/h的电力，已经超过了政府制定的“达到全澳洲电力总量2%”的要求。
 
　　目前全澳洲共有61个运转中的风场，装机总量大概是2495MW，其中分布在澳大利亚南海岸线的风场，其装机容量占了全澳洲装机总量的49%。
 
　　目前澳大利亚还有大约14000MW的风场立项计划，其中有90个大型项目，预计会带来296亿澳币投资，这也成为了海外投资者的新目标。
　　
　　《风能产业观察》：前面您提到，澳洲政府有一系列支持风电投资者的政策，能否详细的介绍一下？
 
　　宁杰：
　　澳大利亚政府对可再生能源投资者的补贴主要体现在三个地方，一是清洁能源金融公司，主要为可再生能源技术商业化应用、产品设备制造业进行补贴，计划在5个财年内提供100亿澳元的资金支持；二是清洁技术项目补贴，主要是通过开放申请的方式，对风场等项目直接补贴；三是设立可再生能源署，对节能技术研究、清洁能源设备补贴等提供32亿澳币的资金支持。这些“清洁能源补贴计划”也使大多数家庭受惠。据估计，实施碳税后，每户每周平均支出增加了9.9澳元，而相应补贴则为每户每周10澳元。
 
　　澳大利亚还采用了强制可再生能源目标（MRET），要求在2030年之前，每年都需评估可再生能源发电的目标，并强制大型电力企业购买相应比例的可再生能源电量，否则将处以严厉的罚款，这项措施从法律上直接保障了风能及其他可再生能源发电企业的利益。
 
　　另外，澳大利亚政府还规定，凡是使用超出一定兆瓦可再生能源发电量的企业，可获得一份证书，持有这份证书的企业允许脱离其所属的电力供应部门进行单独交易，这为风力发电者及其他可再生能源电力供应者提供了额外的资金支持。
　　
　　《风能产业观察》：对于前来澳大利亚的风能投资者，他们需要注意哪些方面？您对此有什么建议？
 
　　宁杰：
　　对于前来澳大利亚的投资者，他们首先应该注意目前正在实施的“碳排放定价”政策。这项政策规定，澳于2012年7月1日开始给碳排放定价，起步价为每吨23澳元，随后每年递增2.5%；3年后，即到2015年7月1日，开始实施碳排放交易计划，碳排放价格将由市场决定，但同时将规定上限和基价。澳财政部估计，到实行碳排放市场定价时，每吨价格将达到29澳元。
 
　　另一个需要注意的是澳大利亚变化的电价问题。澳洲的电力市场和国内的电力市场不同，它的电价每单位时间都有所不同。
 
　　澳大利亚能源市场运营机构（AEMO）目前是全国电力市场的运营商。为确保全国电力市场 (NEM) 运作畅顺，AEMO对NEM各地区的电力需求进行预测。每一位注册发电商都必须每五分钟向AEMO提供他们愿意提供的电量和电价，由AEMO对供给和需求进行匹配，优先调度报价最便宜的供给，直至满足全部需求为止。因此，注册发电商必须考虑到因出价太高导致生产的电力无法销售的风险。
　　
　　《风能产业观察》：目前，国内的投资者在澳洲有哪些投资模式？您能否就这些模式给我们的读者一些建议？
　　
      宁杰：
　　目前国内风电投资者在澳洲的投资模式包括早期战略投资、后期投资、融资保险、风场风机运维和矿山企业合作这五种模式。
 
　　需要注意的是，由于碳排放定价和变化电价的限制，早期战略投资具有很大的不确定性，相反的，后期投资就比较可靠。不过，早期投资的估值要比后期投资低得多，投资者可以根据自己的具体情况来制定投资战略。
 
　　而现在的矿山企业，一方面因为远离电力基础设施，供电不易，另一方面因碳排放定价的政策规定而倍感压力，为了减少碳排放量，他们必然要寻求可再生能源电力的支持，其中风能是他们经常选择的清洁能源。可以说和矿山企业合作，是海外投资的一个新热点。
 
　　现在澳大利亚还有几个新兴的投资热点，像澳洲的制造业。澳洲本土的设备制造业相对薄弱，本地无法提供大型风场所需的设备和产品，基本每个大型风电场都会寻求一个外资合作伙伴加入。
 
　　澳大利亚拥有相对较强的生产5kW～20kW小型风机制造业，但是大型风机产业却尚未形成。Vestas已经开始在塔斯马尼亚生产风机，而德国的REpower公司计划在维多利亚建立澳大利亚第二个风电设备生产厂。风电场的钢制塔架都是本地生产的，但至今为止澳大利亚还没有生产过叶片。
 
　　在创新方面，中国和澳大利亚许多大学和研究所都建立了合作关系，而澳洲政府也相应推出了研究奖励政策，对于年营业额低于2000万澳元的创新企业提供45%可退还的税收减免，年营业额高于2000万澳元的企业则享有40%不可退换的税收减免政策。
 
　　总而言之，澳大利亚开发风电产业的机遇非常广阔。主要体现在以下几点：一是有良好的政策环境，澳大利亚政府出台有关政策致力于扶持可再生能源产业，并鼓励其发展。二是风电仍有广阔的发展空间。风电产业经历了近十年的快速发展期，但目前规模仍然有限，其发电量占全国总发电量的比例仅为2%左右，仍有较大的发展空间。三是澳大利亚风资源丰富，平均可利用小时数在3000小时左右。相信投资者能在澳大利亚开启新的篇章。

关键词：澳大利亚 风能 投资

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