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G20须重塑国际能源治理体系
发布时间：2015-08-05     来源： 中国能源报
本文摘要：近年来，世界能源格局发生了足以重塑21世纪地缘政治形势的悄然变化。洞悉能源格局变化，把握国际合作契机，将会大大推进国际能源新治理体系的形成。
　　
　　艾莱风能网获悉 近年来，世界能源格局发生了足以重塑21世纪地缘政治形势的悄然变化。洞悉能源格局变化，把握国际合作契机，将会大大推进国际能源新治理体系的形成。

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G20须重塑国际能源治理体系
 
　　笔者认为，2016年G20峰会将是达成国际能源治理的重要时间点。中国“一带一路”倡议、美国页岩气革命、国际金融体系的改革以及乌克兰危机引起的俄罗斯变局，是撬动国际能源治理体系重组的四大新变量。
 
　　尤其是中国的“一带一路”倡议，2015年3月中国政府出台“一带一路”规划，希望通过从政策、设施、贸易、金融、民心五大领域齐头并进，加强欧亚大陆的互联互通，推动中国经济的进一步开放和可持续发展。
 
　　从能源治理角度看，这五大领域可以整合为金融体系、基建网络、区域治理三个抓手，实际上就是通过能源金融、油气管网、输电走廊、能源通道、多边能源合作平台等基建与渠道，重塑全球能源格局。
 
　　由此看，包括中国在内的亚洲新兴经济体，正在成为世界能源消费量增长的主要来源。与此同时，美国页岩气革命持续推进，正在降低美国对中东能源的依赖，2014年，美国已成能源出口国，中东需寻求新的买家，这再次加剧了能源供应格局的改变，全球能源市场重心东移向亚洲。
 
　　乌克兰危机的不断加深，美欧对俄罗斯实施金融与能源制裁正在持续，俄罗斯财政雪上加霜，能源产量受挫，能源项目面临困境，俄罗斯逐步将能源发展中心转移向亚洲。由此看，世界新的能源格局重心东移的趋势已越来越明显。
 
　　然而，中亚、俄罗斯和亚太等国能源金融制度并不完善，在油气贸易本币结算、能源定价上缺乏话语权。这需要从能源资源投资、全球能源定价、人民币国际化等角度，重新建立成熟能源金融体系，把能源上中下游领域的能源开发中心、加工炼化中心和市场中心整合起来，塑造符合新兴经济体未来的能源金融体系。
 
　　建立能源金融体系的最终目标是要透过透明度高、竞争力强和监管有效的全球能源市场，共同维持能源市场稳定，而这样的体系和市场需要能源合作和完善能源治理原则等途径来支持。
 
　　以欧洲为例，欧盟28个成员国加上土耳其有一个很统一的能源贸易体系，无论是石油还是天然气，都有一个强大的由市场化手段形成的组织结构，几乎是统一的能源市场。以欧洲的典型经验，欧洲是一个能源对外依存度很高的地区，但是它解决得比较成功，虽然没有美国好，但是它还是比较成功的。
 
　　反观亚洲，亚洲的能源市场现在四分五裂，东北亚几个国家还未形成统一的能源市场，即便是东盟或者中印，都无法形成统一市场。面对亚洲庞大的能源需求，一个杂乱无章的竞争态势，是亚洲能源价格高于其他国家和地区的一个根本性的原因，也是各国需要合作的原因。
 
　　当然，亚洲能源金融体系的重组，不可能单方面完成。需要非亚洲区域的大国合作与协调，也需要国际能源署、国际能源宪章等国际组织的支持。新兴国际需要有一个表达利益诉求平台，而发达国家需要保持在能源市场上的基本利益，国际市场则需要维持一个自由竞争的规则。这些复杂的诉求都是G20领导人需要讨论的触碰点，也是重塑造国际能源新治理体系的重要契机。



 
关键词：能源格局 国际能源 金融体系

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