英国绿色投资银行面临私有化

发布时间：2015-07-29 来源：中国能源报

本文摘要：英国政府于2013年以38亿英镑创建的绿色投资银行（GIB）正面临私有化，这意味着这个英政府全资拥有旨在投资于环境友好型绿色能源项目及其相关基础设施的有借贷实力的机构，有望打破政府管控监督的壁垒，迎来“独立”新生。

　　英国政府于2013年以38亿英镑创建的绿色投资银行（GIB）正面临私有化，这意味着这个英政府全资拥有旨在投资于环境友好型绿色能源项目及其相关基础设施的有借贷实力的机构，有望打破政府管控监督的壁垒，迎来“独立”新生。

英国绿色投资银行面临私有化

　　英国《每日电讯报》报道称，英政府已经做好“卸股”GIB的准备，只不过在售股规模方面有所纠结，即“100%”还是“51%”，抑或是“49%”。对GIB而言，这3个选择会造就完全不同的3种私有化结果，对其未来贷款额度、投资范围都会带来影响。

　　《金融时报》消息称，刚被英国首相卡梅伦任命为商务大臣的贾维德（SajidJavid）日前明确表示，GIB私有化已经提上日程。他指出，政府并未决定出售多少GIB的股份，但他个人认为应该出售70%的股份，不过还要考虑市场整体情况。“尽管不太可能发生，但英政府的确考虑过将GIB整体出售。”他坦言。

　　事实上，这是英政府试图通过出售政府资产以填补财政赤字计划中的一部分，其中还包括出售所持劳埃德银行集团（LloydsBankingGroup）、苏格兰皇家银行（RoyalBankofScotland）以及英国皇家邮政（RoyalMail）的股份。

　　路透社消息称，GIB董事会已经就部分私有化计划进行了一年多的讨论，其聘请瑞银为顾问，而英国商务部则聘请了美国美林银行。随着GIB迈上私有化之路，英政府对其管控力或将逐渐降低，包括任命董事长、首席执行官，以及对所有投资决策的监督。

　　迄今为止，GIB已经为50个绿色项目贷款约20亿英镑，同时还为这些项目额外吸引私人资本约60亿英镑。6月底，GIB首次发布利润报告：2014至2015财年下半年其盈利320万英镑。

　　彭博社分析师指出，GIB目前贷款额度已经达到20亿英镑，部分私有化或将为英政府带来约14亿英镑的资金，鉴于GIB创建初始基金38亿英镑，业内比较担忧英政府承诺的剩余18亿英镑可能会随之消散。

　　一直以来，GIB都因为“身份”问题而备受指责，英政府始终无法决定，到底让其成为一个拥有充分借贷权力的实际的银行，还是保持基金公司的结构模式。英政府曾承诺，允许GIB在2015年4月以后可以借款，但前提是公共部门净债务占GDP百分比出现下降，但迄今GIB都没能迈过这个门槛。

　　显然，部分私有化可以为GIB吸引更多私人投资者，促使其能够顺利“登陆”债券市场完成首次借款，这将进一步提高其贷款能力。贾维德表示：“GIB仍然是融资市场中以绿色产业为核心且有利可图的领导者，部分私有化只不过打破了其筹资局限性，引入私有资本能够进一步扩大其贷款额度。”

　　此外，所有权的变更还将帮助GIB去掉身上的“限制令”。事实上，由于欧盟对于国家干预市场有严格的限制，GIB创建时就被规定了两个投资条件：市场化和只能投资于出现市场失灵的领域，而且只能直接投资项目，不能投资企业。

　　基于并非所有绿色产业领域都出现市场失灵现象，英国为GIB圈定了特定投资行业，包括海上风电、垃圾发电、能效、潮汐能、生物能以及碳捕获和封存（CCS）。因此，GIB一旦实现部分私有化，投资局限性将被打破，有望涉足太阳能项目、供应链企业等方面的投资。

　　目前，由于太阳能被欧盟视为资金充足的行业，且相比风电，该行业已经达到无需补贴也能蓬勃发展的阶段，因此GIB对火爆的太阳能及其相关行业始终只能“望而兴叹”。

　　对于英政府私有化GIB的举措，GIB最初设计者之一的智囊团E3G予以强烈谴责，称这是“不计后果”的选择。E3G警告称，将GIB超过一半的股份出售，将影响国民对“政府低碳经济发展承诺”的信心。

　　“自己把自己的承诺推翻了，这种自抽嘴巴的行为，将重挫投资者的信心，同时对能源安全和英国经济带来负面影响。”E3G首席执行官尼克·玛贝（NickMabey）表示。

关键词：风电行业绿色能源英国风电

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