2014年我国人均用电量超过4000千瓦时，为世界平均水平约3000千瓦时的1.3倍。其中宁夏、青海等高耗能工业集中地区和苏州、无锡、东莞等制造业高度发达地区，人均用电量已经接近或超过1万千瓦时，超过德日韩等发达国家水平。

 

　　与此同时，受经济社会发展进入新常态的影响，近几年来，伴随GDP增速的温和放缓，我国能源电力需求增速显著下滑。2014年，全国全社会用电量5.52万亿千瓦时、同比增长3.8%（同期全国能源消费增长2.2%），增速同比回落3.8个百分点,为1998年(2.8%)以来的年度最低水平。据最新统计，截至5月，全国全社会用电量增速仅为1.06%。

 

　　连续两年用电低速增长，虽然有气候因素的不确定影响，但是根本性、核心性的因素是我国人口发展、经济发展和社会发展全面进入转型期。在现实面前，很多坚持用电量增速仍将较长时期保持在6%以上观点的专家已经逐步转变了观点。本文将通过对新常态下影响用电需求增长的主要因素分析，并归纳相关国家用电增长的历史情况，支撑如下观点：全社会用电量增速超过6%将成为历史，未来10年用电量将维持3％-5%的中速增长。

 

　　我国人口发展趋势

 

　　截至2014年末，我国人口总数13.6亿，比上年净增670万，增长率为4.92％。，自2008年以来连续5年低于5％。。按目前生育率估算，未来一段时期我国人口增长率将进一步下降，从过去10年的年均增长0.53%降低到未来10年的0.28%，并在2025年前后下降为0，之后转为负增长。预计2020年我国人口总数为13.9亿，2025年达到峰值，为13.96亿，2050年下降为13亿。

 

　　从人口结构看，平均年龄将显著增加。1990年人口最多的年龄组别为15-24岁，占总人口的22%，到了2010年，人数最多的组别是35-44岁，占总人口的比重是18%。1990年，65岁以上人口占总人口的比例是6%，2010年上升至8%，预计到2030年将上升至17%。特别要关注的是，过去20年老龄人口占比只是缓慢上升，而未来20年这一速度将大幅加快。

 

　　面对人口形势的变化，有关部门也在研究和修正相关政策。按照国家统一部署，各省市普遍实行了“单独两孩”政策，但从实际情况看，对人口出生总量影响十分轻微。国际经验表明，随着经济社会发展和生活水平提高，生育率水平呈下降趋势。2014年，我国人均GDP已经达到7500美元，并将很快超过10000美元，随之而来的是低生育率问题日益严峻。

 

 

　　首先是人口总量逐步饱和。在低生育水平下，我国人口预计在2025年达到峰值，之后保持稳定并缓慢下降趋势。

 

　　其次是人口红利的逐步减弱。2010年15-64岁年龄人口占总容量比重达到峰值74.5%，之后开始下降，2014年比2010年下降1.1个百分点，而如果考察25-44岁青壮年人口比重时，就会发现从2000年开始已经由峰值开始下降。尽管我国生产者/消费者比例在未来一段时期还将维持在100%以上，但是老龄化加剧、人口红利逐步消退的趋势已定。

 

　　第三是刘易斯拐点临近。经过二十多年发展，我国农村剩余劳动力向城市转移的空间已经大大压缩。据有关部门估算，我国农村富余劳动力总量从2000年的约1.8亿下降到2010年的约1.2亿，其中35岁以下青壮劳动力仅为3400万，刘易斯拐点已经或即将来临。这一点也可以从近年来城镇低端劳动力工资快速上涨、东部沿海地区频繁出现用工荒等现象中得到佐证。

 

　　上述的人口发展三方面趋势，未来将显著影响全国消费、储蓄、投资等经济行为，减缓经济增速的同时，推动经济结构从第二产业向第三产业加速转型。

 

 

　　改革开放以来，我国第二产业、第三产业快速发展，带动GDP快速增长，目前GDP总量仅次于美国，已经跃居世界第二位。产业结构逐渐趋于合理，并向优化和升级的方向发展，2014年三次产业比重为9.2%:42.6%:48.2%。

 

　　改革开放以来，我国产业结构变化呈现以下特征（如图１）：

 

　　一是第一产业比重持续下降，第三产业比重持续上升。随着经济总量的提升，经济结构总体向优化方向发展。2012年第三产业比重达45.5%，首次超过二产成为比重最高产业，对经济结构变化的具有里程碑意义。

 

　　二是第二产业比重相对稳定，特别工业增长是经济快速增长主要动力。改革开放以来，我国GDP年均增长率约9.8%，其中第二产业贡献率超过5.2个百分点。

 

　　三是第三产业比重偏低。2014年，我国GDP总量居世界第二位，人均GDP7500美元，但是我国产业结构中第一、第二产业比重偏高，第三产业比重仅为48.2%，远低于先进国家70％-80%水平。

 

　　西方发达国家已经完成了工业化，其产业结构可以作为我国未来发展方向的参考。

 

　　从第一产业看，美国是全球最大的粮食出口国,粮食出口量约占世界出口贸易量的1/3，2010年美国农业占比为1.2%；德国从1990年开始成为欧洲重要的粮食出口国，2010年德国农业占比为0.9%。考虑到我国人口众多、人均耕地不足世界平均水平一半、城市化需要稳步推进等因素，我国宜采取主粮供应立足自给，辅粮、饲料适度进口策略，预计一产比重稳定值在2%左右。

 

　　从第二产业看，发达国家二产占GDP比重一般都低于30%，其中二产占GDP20%左右的有美国、英国、法国等，二产占GDP30%左右的有德国、加拿大等，二产增加值占GDP比重在20%-30%之间的有日本、意大利等。

 

　　国家“十二五”规划纲要明确提出，要把推动服务业大发展作为产业结构优化的战略重点，营造有利于服务产业发展的环境，不断提高服务业比重和水平。考虑我国人口、资源以及产业结构现况和发展趋势的基础上，综合判断，未来我国三次产业结构发展将趋向德国模式，中长期三次产业结构发展目标为2%：30%：68%。

 

　　2014年，我国第三产业在GDP中占48%，要达到68%的目标，按稳定增长考虑，年均增长0.8个百分点，需要25年；按快速增长考虑，年均增长1.3个百分点，需要15年。综合考虑各种因素，初步设想，第三产业比重增加速度将介于稳定和快速之间，约为1个百分点。2015、2020、2030年第三产业比重分别达到49%、54%和64%，2035年达到目标水平68%左右。

 

　　对外贸易依存度发展趋势

 

　　经过三十多年高速发展，2009年我国货物出口额达到1.2万亿美元，超过德国成为世界第一出口大国；2013年我国货物进出口额达到4.16万亿美元，成为世界第一货物贸易大国，其中出口2.21万亿美元，占全球比重为11.8%，连续五年居全球首位；进口1.95万亿美元，占全球比重为10.3%，连续五年居全球第二。

 

　　改革开放以来，我国货物进出口总额年均增速达到16.3%，比同期GDP增速高约6.5个百分点，进出口贸易为我国经济长期持续发展提供了重要支撑。

 

　　2001年我国正式加入WTO，我国经济与世界经济的联系更加紧密，带动出口额进一步快速增长。2006年我国货物出口占GDP的比重达到创纪录的35.7%，此后开始逐年回落，2013年出口依存度仅为23.9%,相比于2006年最高峰回落近8个百分点。

 

　　从发达国家的经验看，经济对出口的依存度一般在10%-25%之间，德国、韩国较为特殊，出口依存度分别达到41%和47%。目前我国出口依存度与大部分发达国家基本接近（如图２）。

 

　　近年来，我国随着对外贸易量增长到一定规模，进出口额增速逐步回落，2013、2014年分别为5.7%和2.3%，其中出口增速均为6.2%和5%。

 

　　展望未来，随着国际经济逐步企稳向好，我国与各贸易伙伴相关自贸、投资协定陆续落实生效，对外贸易面临广阔的发展前景。但是也应当看到，我国人口众多、经济总量巨大，面对的国际市场空间有限，未来经济增长将主要依靠内需拉动，对外贸易高速增长的情景已难再现，未来进出口额将呈现中速增长态势。同时，受北美页岩气、页岩油资源勘探开发技术成熟和应用，美国等经济发达体能源供应成本显著下降，再加上政府积极引导，未来高端制造业出现向发达国家回流的趋势，全球经济面临再平衡考验。综合以上各种因素，预计我国出口依存度不但不会达到韩国、德国那样高的水平，甚至会低于一般发达国家水平。预计经过一段时期的过渡，2020-2030年我国经济的出口依存度有可能下降并稳定在20%左右。

 

 

　　长期以来，煤炭占我国一次能源消费比重70%以上，近年来在政策引导和技术进步共同推动下，非化石能源消费正持续提升，2014年非化石能源消费比重达到11.2%。

 

　　根据国家统计局《中国统计摘要2015》，2014年全国能源消费总量42.6亿吨标准煤（受统计口径变化等影响，2015年统计对过去10年能源消费数据进行了全面调整），比2013年增长2.2%，人均能源消费3.1吨标准煤。

 

　　回顾能源消费增长史，我国能源消费量从1980年约6亿吨标煤，增长到2014年42.6亿吨标煤，34年期间增长约6倍，年均增长率为5.9%。从能源弹性系数看，多数年份在0.4-0.8之间，个别年份达到1.4左右（如图３）。

 

　　从未来发展看，由于我国人均能源消费水平与发达国家仍有差距，因此我国能源消费总量有一定增长空间，考虑到经济结构调整、节能技术发展及相关措施的激励作用等因素，未来能源消费弹性系数将保持在较低水平。

 

　　预计2020年我国能源消费达到50亿吨标准煤；2030年我国能源消费基本饱和，总量达到59亿吨标准煤。2014-2030年均增速2%，弹性系数0.3左右。