2015年1—5月风电政策回顾

 

　　一、风电年度开发方案是指根据全国风电发展规划要求，按年度编制的滚动实施方案。全国年度开发方案包括各省(区、市)年度建设规模、布局、运行指标和有关管理要求。各省(区、市)年度开发方案根据本省(区、市)风电发展规划和全国年度开发方案的要求编制，包括项目清单、预计项目核准时间、预计项目投产时间、风电运行指标和对本地电网企业的管理要求。

 

　　二、跨省或跨区输送的大型风电基地开发方案由我局会同项目所在地省级能源主管部门制定，明确风电基地建设总规模、年度规模、风电占外送电量的比例和运行调度要求后，由各省(区、市)按年度落实具体项目建设单位后，纳入本省(区、市)年度开发方案。

 

　　在本省(区、市)范围内就地消纳的风电项目，由各省(区、市)能源主管部门自行选择项目，确定项目建设单位，并纳入年度开发方案。鼓励各省(区、市)开展以市场化手段配置风能资源的试点工作。

 

　　分散式风电由各省(区、市)自行按照有关技术要求组织建设，纳入年度开发方案，

 

　　纳入年度开发方案的项目，按有关管理规定享受电价补贴。

 

　　财政部印发关于《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》的通知

 

　　2015年4月2日，财政部印发关于《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》的通知，全文如下：

 

　　第一条为规范和加强可再生能源发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国可再生能源法》等有关法律法规规定，制定本办法。

 

　　第二条可再生能源发展专项资金，是指通过中央财政预算安排，用于支持可再生能源和新能源开发利用的专项资金。

 

　　第三条可再生能源发展专项资金实行专款专用，专项管理。

 

　　第四条可再生能源发展专项资金由财政部会同有关部门管理。

 

　　第五条财政部主要职责如下：

 

　　(一)会同相关部门制订可再生能源发展专项资金管理制度以及相关配套文件;

 

　　(二)负责可再生能源发展专项资金预算编制和下达;

 

　　(三)监督检查资金使用情况，组织开展绩效评价。

 

　　国务院：大力发展风电积极发展水电安全发展核电

 

　　根据党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，中央经济工作会议精神和十二届全国人大三次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，就《政府工作报告》确定的重点工作提出部门分工，以下是能源部分节选：

 

　　推动能源生产和消费方式变革。大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。(发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、科技部、海关总署、质检总局、统计局、林业局、能源局等负责)

 

　　国家能源局关于做好2015年度风电并网消纳有关工作的通知

 

　　2015年3月23日，国家能源局发布《关于做好2015年度风电并网消纳有关工作的通知》，通知如下：

 

　　一、要高度重视风电市场消纳和有效利用工作。做好风电的市场消纳和有效利用工作，是落实“十二五”规划任务，完成15%非化石能源发展目标的重要保障。2015年，华北、东北和西北(简称“三北”)地区投产的风电规模会有较大幅度的提高，风电消纳的形式将非常严峻。各省(区、市)能源主管部门和电网企业要高度重视风电有效利用工作，在深入分析本地区风电消纳形势的基础上，大胆推动体制改革和机制创新，优化本地电网调度运行，协调好风电与自备电厂、供热机组之间的关系，明确不同电源之间的调度次序，结合电力体制改革，各派出机构在我局统一部署下建立健全辅助服务补偿机制，深入挖掘系统调峰潜力，确保风电等清洁能源优先上网和全额收购。要结合资源条件、区域电网运行现状对可再生能源并网运行提出考核性保障指标，切实构建起适应风电等可再生能源大规模并网的电力运行和调度体系。我局将依据各省(区、市)报送的风电并网运行指标对风电并网运行情况进行考核。

 

　　二、认真做好风电建设前期工作。目前，风电项目核准权限已全部下放地方能源主管部门。前期工作是项目建设管理的重要组成部分，也是编制年度计划的基本依据。各省(区、市)能源主管部门要进一步规范风电项目建设前期工作的管理，引导开发企业扎实开展测风、资源评价等工作，协调有关部门及时落实项目建设选址、用地用海预审等项目核准条件，避免因风能资源评价不充分或土地、选址等建设条件不落实导致项目无法实施。要加强风电项目并网的衔接，明确风电项目接入电网的条件和要求，督促电网企业积极开展已列入年度核准计划或国家重点规划的跨省跨区风电基地项目的接入系统设计和建设工作，确保配套电网设施与风电项目同步建成投产，避免因电力配套设施建设滞后导致的弃风限电。各风电开发企业要加强风能资源测评、地质勘查、微观选址、设备选型和接入系统设计等工作，提高风电项目建设的首期工作质量。