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海上风电“十二五”目标眼看要泡汤 “多龙治水”痼疾如何解？
发布时间：2015-03-20     来源： 华夏能源网 研究员 吴可仲
本文摘要：近期，国家能源局对外公布《全国海上风电开发建设方案（2014-2016）》（以下简称《方案》），总容量1053万千瓦的44个海上风电项目列入开发建设方案。政府发出的海上风电提速的明确信号，在业内引起震动。
 
　　折戟数年之后，海上风电正酝酿提速！
 
　　近期，国家能源局对外公布《全国海上风电开发建设方案（2014-2016）》（以下简称《方案》），总容量1053万千瓦的44个海上风电项目列入开发建设方案。政府发出的海上风电提速的明确信号，在业内引起震动。

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海上风电“十二五”目标眼看要泡汤 “多龙治水”痼疾如何解？
 
　　《风电发展“十二五”规划》提出的目标，海上风电装机容量2020年要达到3000万千瓦，海上风电是中国的重大能源战略组成部分。与陆上风电顺风顺水、轻松超额完成规划目标相反，海上风电已经严重落后。
 
　　在今年“两会”期间，“电力一姐”李小琳提案直击海上风电面临的四大困境：一是战略规划工作滞后，二是核心装备国产化进程缓慢，三是开发协调难度大，四是电价和补贴机制仍需不断优化完善。
 
　　正如李小琳的提案所言，中国海上风电发展确实面临重重掣肘，审批、监管混乱，发展几乎停滞不前。面对严重落后于规划目标的窘境，海上风电发展该如何对症下药、破解行业痼疾呢？
 
　　“十二五”目标难落实
 
　　从这几年风电的发展情况看，陆上与海上两极分化，情况迥异。陆上风电盲目跃进，饱受“弃风”之痛；而海上风电却进展缓慢，迟迟难以打开局面。
 
　　来自中国风能协会的数据显示，截止2013年，中国海上风电装机容量为428.6MW，仅占当时全国风电装机总容量的0.5%左右。而《风电发展“十二五”规划》提出的目标是：2015年海上风电实现装机容量500万千瓦，2020年达到3000万千瓦。华夏能源网（微信sinoergy_com）研究员吴可仲认为，如今已至“十二五”收官之年，海上风电的“十二五”规划目标似乎也成了不可能完成的任务。
 
　　公开的数据资料显示，截止2014年底，海上风电累计装机规模不到50万千瓦，未及“十二五”规划目标的1/10。在余下的几个月时间内，即便前期获批的400万千瓦项目突飞猛进全部建成，距离500万千瓦目标也还有一定的差距。
 
　　或许是预见到了困境，国家能源局、发改委在政策上已经开始频频发力。2014年6月，发改委首次确定海上风电的标杆电价，明确2017年以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元，潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元。试图在饱受争议的电价问题上给企业吃下“定心丸”。
 
　　但是，业内似乎对此并不领情，表现颇为“淡定”。有研究数据表明，目前海上风电的成本维持在1.5—2万元/千瓦左右，大约是陆上风电的2倍。理论上来说，海上风电电价也应该是陆上风电的2倍。因此，在成本难降的情况下，相比0.5元/千瓦的陆上风电电价而言，海上风电并没有太大的竞争优势，也难怪中标的企业一直“跑海圈风”，项目却迟迟不开工。
 
关键词：风电行业 海上风电 十二五

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