风电“十三五”：规划倒逼改革？

风电“十三五”：规划倒逼改革？

发布时间：2015-01-27 来源：中国科学报作者:陈欢欢

本文摘要：争论一年的风电标杆价格调整终于尘埃落定——风电电价下调每千瓦时降低2分钱。

　　秦海岩指出，为确保到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%的目标，风电产业至少要达到2亿千瓦的并网装机规模，即年均新增2000万千瓦，此时调价可能会影响该目标的完成。

　　施鹏飞亦认为，此时调价并非好时机。“2009年定标杆电价的时候，不存在弃风限电和拖欠补贴款，但是现在这两个问题很严重。我认为在解决了这两个制约风电发展的大前提下再调整更好。”

　　未来：出路在哪?

　　多位专家在接受本报记者采访时均表示，相比于降价，更应关注风电行业发展中存在的诸多问题。

　　例如，此次调价反映出我国并未建立起严格的风电价格调整机制，使得风电开发商与政府之间处于博弈状态，增加了政策的不确定性。一位银行信贷部门的负责人就曾告诉本报记者，他时刻关注电价调整和弃风限电等问题，这决定了银行所面临的政策风险。

　　数据显示，我国2014年并网发电超过9000万千瓦，“十二五”1亿千瓦的目标肯定能完成。“十三五”目标预计为2亿千瓦。在日前发布的《中美气候变化联合声明》中，我国也提出到2030年非化石能源占比20%的目标。这些目标的提出，使得风电发展不能放慢脚步。

　　“那么，可再生能源配额制2015年就必须出台。”孟宪淦强调。

　　喊了十年的配额制终于在2014年上报国务院，一旦出台将实现可再生能源强制上网，被新能源产业寄予厚望。不过，一位不愿意透露姓名的业内人士在接受《中国科学报》记者采访时表示，“还得看执行部门的协调力度，如果协调不了，效果也不会太好”。

　　对于电力市场改革，该业内人士则更显悲观：“解决弃风弃电不容易，工作量很大，哪个环节协调不好都实现不了。”

　　秦海岩也表示，国外很多研究表明，电网能够接纳大比例的风电，制度和市场机制才是关键。我国面临的风电并网难题，也可以通过建立健全市场化的电力体制，从根本上加以解决。

　　孟宪淦则明确表示不能因为有问题就不调价。“这是两码事，价格肯定要降，但也要考虑到一个根本问题，就是让投资者有合理的利润回报，保护其积极性。因此，这次调价也是好事，为我们改进不足提供了压力，要求我们增强管理、落实政策。”

关键词：风电行业十三五风电改革

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