中国能源发展迎来重大机遇期

发布时间：2015-01-21 来源：中电新闻网廖华魏一鸣

本文摘要：2014年以来，全球经济进一步分化，增长格局与上世纪90年代末有较多相似之处：美国乐观、中国下行、欧洲堪忧、日本惨淡、俄罗斯重创，油价大跌、美元走强。

　　中国能源发展面临新机遇

　　能源问题日益受到各方重视或关注。与以往相比，能源问题受到各界的重视和关注程度有明显提升。这既有能源生产、消费和进口规模增大、能源基础设施建设等传统原因，更有加强环境保护内在要求和应对气候变化外在压力的原因。以雾霾治理为代表的环境保护已成为节能减排的重要抓手。但是，处理或解决能源问题，特别是节能和总量控制问题，依赖宣传和教育远远不够，需要更多地依靠经济激励机制，特别是预期引导。

　　能源需求快速增长的压力明显减轻，实现2020年48亿吨标准煤能源总量控制目标的可能性增大。经济增速下滑带动能源增速下滑主要在两个方面，一是经济规模效应；二是经济结构效应，投资对经济的拉动作用有所减弱（尽管具体幅度并不确定），以土建项目带动的能源密集型产品产量增速将大幅下滑。

　　油价下跌为推进能源价格机制改革提供了有利条件。有关能源价格机制改革的讨论由来已久，大方向也比较明确，但并没有实质性、根本性的推动。以往的数次机遇已被错过。在目前较低的能源价格水平下推进价格形成机制改革可以减少社会压力。包括能源定价机制改革在内的诸多改革是互为前提条件的，但如果寄望于所有条件具备后再推行，那只能是一拖再拖。

　　居民收入水平大幅提高以及巨大的人口规模为先进能源技术推广提供了巨大的市场容量。中国拥有13亿人口，市场潜力巨大。先进能源技术存在广泛的推广和应用空间，单位成本相对较低，规模经济效应显著，这是任何一个发达国家难以比拟的。正如我国高铁制造业、工程机械制造业的快速发展，都得益于巨大的国内市场容量。这在其他国家是很难大规模发展的。凭借巨大的市场规模，中国有可能成为部分先进能源技术研发和使用基地。

　　综上所述，可以得出，2015年中国能源产业发展将迎来重大机遇期，能源改革有望取得实质性突破。

　　如何充分发挥市场机制在节能减排中的作用，目前还没有看到很清晰的思路和系统方案。过去十年的节能减排工作取得了较好成效，主要依赖行政手段推进，也付出了不小代价。十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，但仍然可以看到对总量和强度控制目标进行地区和行业层层分解的工作思路。碳交易市场工作已在推进，这是一个很好且很有必要的探索，但能发挥多大程度的作用还需要时间检验，目前并不容乐观。

　　能源价格水平较低不利于节能减排，也不利于发展新能源。较低水平的能源价格很可能会持续数年甚至更长时间。低能源价格是把双刃剑。正如“资源诅咒”一样，如果没有利用好这个机遇，反而可能会刺激过多的能源消费，将基础设施和装备存量锁定在高能耗轨迹上。

关键词：新能源发展战略能源市场

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