所以要分清楚传统的信用和现代的信用不一样才能建设一个新的信用。不良的失信行为和不法的失信行为是不同的，欺诈一定是不法的失信行为。但是我不还给你钱不是说我不想还给你钱，也是另外一个他没有给他钱，怎么制裁，通过哪条法律制裁，不是我不想交给你合格的产品，是我管理失误，设备陈旧，运输出现问题怎么样制裁，还有不良的失信，不良的失信在失信行为中占了95%。

 

　　所以马上带来一个问题，不法的失信行为动用法律体系的力量，是公安警察司法，你失信，违法，对不起，抓你，给你戴上手铐圈住你。发现了失信行为，怎么惩戒，执法人员是社会所有公民，既包括自然人也包括的法人，执法手段是非暴力，就是三个字，不理你，不信任你，不交往你。没有人跟你合作，没有人借给你钱，没有人雇佣你，没有人被你雇佣，你上保险还要歧视你，人家上保险100块钱，你上保险500块钱，你住店人家后交钱，你先交钱怕你跑了，把这个弄清楚是信用的围墙和铁丝网，圈住你，失信成本非常之巨大。动用信用的力量，虽然没有把人投入监狱，还是在社会中生活，但是信用的围墙和铁丝网阻断了和社会的交往，失去了人身的自由。

 

　　信用体系在目前具有政治、经济、社会意义。

 

　　第三个从政府角度来分析发展迟缓的原因，是国家节能专项资金使用方向有问题。国家将节能专项资金主要给大企业和用能大户，用能企业自己实施改造，只是一次性的工作，其经验他人学不了，其教训别人难吸收，类似过去的基建办，干完一次就完了，本质上是小农意识的产物，应该是专业化。节能公司在节能改造前需要垫付大量的资金，在节能效益产生后才能逐年分到拿到回报，是垫付，而且你未来节能的钱还给我，他得不到钱，节能公司怎么样发展。所以不如把资金更多给节能公司，通过贷款低息贴息降低节能承包，创立投资基金，充实力量，减免初创期的税负以有利于其发展。

 

　　现在是这样，利用市场机制节能，利用节能公司对利益的追求就是市场机制，节能公司追求利益，才有积极性，到处寻找节能环境、场所、环节等等。市场竞争使其不断的进行创新，技术越做越精，业务越做越专，节能公司提供的管理方面等一条龙服务，用能企业专心做好自己的主业，规定了很多主业。很多人说鸡蛋不能放在一个篮子里，东方不亮西方亮，做实业别想，做投资还可以多元，做实业专心把主业做好才行，否则的话一定会输。

 

　　我有一句话，东方不亮西方亮，没有太阳哪都不亮，太阳是主业，没有太阳哪都不亮，月亮也是太阳反的光。所以一定要弄清楚专业化才行。节能的体制机制创新，优于节能设备的创新，政府搞好制度创新和机制设计，让市场机制自发内在的发挥作用。

 

　　现在市场制度，信用制度，政府行政管理制度，这些制度的作用是什么，制度的作用是机制的运行，真正的机制是什么？我给大家举两个例子，过去我在黑龙江下乡的时候当过班长，每次分粥分菜，自己盛，最后没有了，所以找一个人来分，后来发现这个哥们给自己分的多，要么就是把自己的肉放在菜底下，这个不行，找一个人监督他，两个人分，这个哥们老作弊，怎么弄？老师傅说傻孩子，每天一个人分，每天轮着分，分的人最后拿，你想平均不平均，想想这么简单，一操作起来就是这样，你分吧，分的那个，分得不行最少那个就给你留着。所以一定要分平均，这就是机制。

 

　　我们的排污收费机制，是多排污多收费，少排污少收费，不排污不收费，不排污连奖金都没有？所以价格不能反应人员关系和成本，在价格的情况下，用能公司主动寻求与节能公司合作，寻求项目的改革，价格吸引下节能公司有利润的空间，积极性高涨，不仅开拓更大的市场还要搞技术创新，由此为全社会水平提高，中国节能效益大增就能在新常态条件下走出一条特色的发展到道路。制度可以写出来，贴在墙上，机制是看不见，摸不着的作用在每一个人，或者是机构的身上。把这件事想清楚，才能使得节能减排公司在市场机制作用之下，走得越来越好，越来越健康，谢谢。