电改方案已报国务院 将效仿深圳模式
发布时间：2014-12-23 来源： 中国经营报
本文摘要：记者获悉，电力改革方案已经上报国务院，如果顺利，极有可能在近期公布。电力改革的主要模式是电网放权，仿照深圳的改革模式，电力供需双方进行交易，并循序渐进地推进电力改革。
2014年年末，探讨多年而阻碍重重的电力体制改革或将破局。
记者获悉，电力改革方案已经上报国务院，如果顺利，极有可能在近期公布。电力改革的主要模式是电网放权，仿照深圳的改革模式，电力供需双方进行交易，并循序渐进地推进电力改革。
电改方案已报国务院 将效仿深圳模式
电改方案上报国务院
2014年，国家发改委多次召开电力会议，讨论电力改革。一家大型供电企业高层向记者透露，“目前，电力改革的方案经过几轮讨论后，已经形成最终方案，并递交国务院，正在等待国务院的答复”。
据透露，按照计划，电力改革方案需要在2014年年底至2015年年初对外公布。
对于电力改革的内容，该人士透露，将仿照目前深圳试点的模式进行推广。
国家发展改革委下发的《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》指出，在深圳市开展输配电价改革试点，将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电网企业实行总收入监管。即政府以电网有效资产为基础，核定准许成本和准许收益，固定电网的总收入，并公布独立的输配电价。同时，明确了输配电准许成本核定办法，建立对电网企业的成本约束和激励机制。
这标志着电网公司向输配电企业的职能转型，供求双方将采取直供电模式，自主确定价格。
从2002年，中国开始电力市场改革。2002年至2006年是以建立区域发电侧电力市场为目标的单一买电型市场改革阶段，2004年至2009年，直购电或直接交易处于试点状态，2009年至今，直接交易改革取代区域发电侧电力市场改革，成为我国电力市场改革的主导选择。
2014年，电力改革出现了破局。
南方电网高层向记者表示，从2014年年中开始，发改委已经召开了几次会议，电网公司与发电企业分开讨论相关方案。
“发改委的意见是，把电力体制的改革主要集中在下游，一部分是输配价格改革，一部分是引入更多的竞争机制。”该人士表示。
这在发改委之前的表态中也可以初见端倪。
2014年年初，国家能源局局长吴新雄表示，2013年国家能源局研究拟订《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及其配套文件，今年将进一步深化电力改革，推动尽快出台“意见”；积极支持在内蒙古、云南等地开展电力体制改革综合试点，积极推进电能直接交易和售电侧改革，推进输配电价改革，加快建立健全电力市场体制机制。
按照国家能源局披露的消息显示，广东大用户直购电交易又出现了新模式，电力用户与发电企业首次进行集中竞争交易。
前述电网人士透露，“现在比较确定的方向，一是发电企业和较大用户直供电，此外是电网价格需要进行独立核算。而独立核算的价格和方式，是讨论的核心问题。”
“实际上，现在方案的一些内容已经很明确了，尤其是电网公司改变定位，变成输配企业，收取输配费用。”发电企业人士表示。
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