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政策解读陆上风电价格下调
发布时间：2014-11-17     来源： 《风能产业观察》
本文摘要：近日，国家发改委组织了第三次关于风电电价调整的座谈会并通报了设想方案，拟将风电四类资源区标杆电价从目前的0 51、0 54、0 58、0 61元 千瓦时，调整为0 47、0 5、0 54、0 59元 千瓦时，业内人士预测，降价的后果是龙头企业保本微利，而大多数企业会陷入亏损，如果主要以风电龙头企业的业绩作为调低电价的依据，恐有失偏颇。即使风电产业自去年开始复苏。
 
　　近日国家发改委价格司召开"陆上风电价格座谈会"，通报调价设想方案，将风电四类资源区标杆电价从目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦时，调整为0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦时。并在此调整基础上区别对待，将福建、云南、山西三省电价由0.59元/千瓦时调整为0.54元/千瓦时；将吉林、黑龙江省电价统一调整为0.54元/千瓦时。
 
　　上述电价调整设想方案只针对2015年6月30日后投产项目，此前建设的风电场仍执行"老电价"。
 
　　业内人士表示，此次调整方案并非最终定稿，目前处于征求意见阶段。虽然此次调价方案目前只处于征求意见阶段，并非最终定稿，但是，风电企业与行业协会对此反应较为激烈，并均提出了反对意见。业内人士预测，如果此次方案成行，风电企业的利润将会出现较大幅度的降低，部分风电企业甚至会出现亏损局面。
 
　　拟降价最高降幅达11%
 
　　这已经不是国家主管部门第一次释放降低风电上网电价的政策信号了。
 
　　一年前，国家发改委价格司和国家能源局新能源司召开风电企业座谈会，重新评估风电电价。而在2012年，国家发改委能源研究所亦做过类似的价格评估。
 
　　据悉，目前执行的是2009年发布的风力发电上网电价政策。当年7月，国家发改委价格司发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，按风能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类风能资源区，分别为0.51元、0.54元、0.58元和0.61元/千瓦时，中国自此结束了"招标、核准"的风电电价确定模式，进入了标杆电价时代。
 
　　在政策出台的同时，发改委价格司明确每隔一段时期重新评估电价并调整，最终与常规能源接轨。
 
　　近日，国家发改委组织了第三次关于风电电价调整的座谈会并通报了设想方案，拟将风电四类资源区标杆电价从目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦时，调整为0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦时。
 
　　风资源相对优良的前三类地区降价幅度最大为0.04元/千瓦时。其中Ⅰ类风资源区降幅7.8%；Ⅱ类风资源区降幅7.4%；Ⅲ类风资源区降幅6.9%；Ⅳ类风资源区电价下调0.02元/千瓦时，降幅3.3%。
 
　　据悉，在电价调整基础上区别对待，将福建、云南、山西三省电价由0.59元/千瓦时调整为0.54元/千瓦时，；将吉林、黑龙江省电价统一调整为0.54元/千瓦时。
 
　　上述五省及部分地区降幅更大。其中，福建、云南、山西下降幅度为8.5%；吉林、黑龙江下降幅度则分地区有所不同，其中，吉林省白城市、松原市，黑龙江省鸡西市、双鸭山市、七台河市、绥芬河市、宜春市、大兴安岭地区从0.58元/千瓦时下降至0.54元/千瓦时，降幅6.9%，其余地区电价从0.61元/千瓦时下降至0.54元/千瓦时，降幅高达11.5%。
 
　　出于种种原因，2012年和2013年的两次评估并未出台相应的价格调整政策，风电业界人士也大多认为不会立即调价，然而，最近的一次价格调整预期却异常强烈。
 
　　业内人士透露，前两次调价评估的出发点是风电机组价格下降和可再生能源发展基金缺口扩大。
 
　　据悉，2009年《关于完善风力发电上网电价政策的通知》发布之时，中国风电机组平均售价为7000元/千瓦时左右，2012年、2013年降至4000元/千瓦时，个别企业还曾报出3800元/千瓦时的低价。与此同时，可再生能源发展基金缺口据称扩大至200亿元。
 
　　同时，风电企业利润开始回升。
 
　　2014年中报显示，风电龙头企业的销售收入和利润有所上升，如整机制造商金风科技上半年收入44.71亿元，同比增长37.74%，利润3.31亿元，同比增长256.8%；风力发电商龙源电力上半年风电售电和其他收入56.1亿元，同比增长9.6%。
 
　　加之今年3月5日，国家发改委在《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提出，要继续进行资源性产品等价格改革，将"适时调整风电上网价格"放在首位。业界对风电电价调整的预期较为强烈。
 
关键词：陆上风电 风电政策 风电价格

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