在哥本哈根气候变化大会前夕，中国向世界做出负责任的承诺：争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%、到2020年单位国内生产总值（GDP）温室气体排放量比2005年减少40~45%。

 

　　在“十二五”节能减排约束性指标中，单位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分别只完成五年总任务的54%和20%，与60%的进度要求还有显示差距。2013年与2010年相比，全国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放强度分别下降9.03%、10.68%，“十二五”前三年（2011年-2013年）累计节能约3.5亿吨标准煤，相当于减少二氧化碳排放8.4亿吨。要实施“十二五”目标，后两年单位GDP能耗须年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量须年均下降4.2%以上，远高于前三年平均降幅。按2014年到2015年GDP年均增长7.5%测算，要实现“十二五”节能目标，后两年需节能3.2亿吨标准煤。

 

　　到2020年中国的GDP将达78万亿元，人口将达到14亿，在GDP和能源消费都在增长的情况下，为进一步降低二氧化碳排入，必须真正将优化能源结构从口号上落实到实际行动中。尽管国家也在加快国内天然气开采及扩大国外开然气合作，还在积极推动核电规模化发展，但发展以风电为代表的可再生能源，将是我国优化能源结构的必由之路。按照应

 

　　随着应对大气污染及减排温室气体被提升到国家战略，国家提出“采用安全、高效、经济先进输电技术，推进鄂尔多斯盆地、山西、锡林郭勒盟能源基地向华北、华东地区以及西南能源基地向华东和广东省的输电通道建设”从而将一步扩大风电的消纳范围；还将“以实施大用户直接购电和售电侧改革为突破口，稳步推进调度交易机制和电价形成机制改革，保障可再生能源和分布式能源优先并网”，以及“建立健全反映资源紧缺程度、市场供需形势以及生态环境等外部成本的能源价格体系”，从而解决目前电力运行机制没有适应风电波动性特点的弊端。并通改革价格机制，提高电力系统的灵活性，建立接纳更多风电的市场机制。在此背景下，长远来看业内对与风电的发展充满信心。此前的规划是风电装机占届时电网容量的8%左右，随着国家政策的扶持和环境的向好，这个比例在2020年有望提高到20%左右，乐观预测届时风电装机将有可能达到320GW上下。