巴基斯坦引外资解电荒
发布时间：2014-02-28 来源： 经济观察报
本文摘要： 刚刚签完合同的Walter Chang掩饰不住一脸的喜悦，一一与合作伙伴握手相贺。他代表NBT新加坡公司与哈尔滨电气国际工程有限公司（简
刚刚签完合同的Walter Chang掩饰不住一脸的喜悦，一一与合作伙伴握手相贺。他代表NBT新加坡公司与哈尔滨电气国际工程有限公司（简称“哈电国际”）签订了位于巴基斯坦装机容量约250兆瓦的风电项目合同，建成之后，这将是巴基斯坦最大的风电厂。
巴基斯坦信德省省长Syed Qaim AliShah亲自出席了签约仪式。对于巴基斯坦来说，目前迫切需要大量的投资来帮助其发展经济，而电力无疑是一切发展的基础。
巴基斯坦的电力缺口已经成为制约其经济发展的瓶颈。据巴基斯坦经济公使Muhammad Salim介绍，巴基斯坦国内电力的装机总量在19500兆瓦，而由于冬季水位的变化和燃油价格的波动，年发电量在10000兆瓦至15000兆瓦之间变动。每年的冬夏两季，巴基斯坦通电区域的电力缺口在3500兆瓦至5000兆瓦之间。此外，仍有20%的居民生活在完全没有通电的地区，所以，巴基斯坦总的电力缺口在7000兆瓦至8500兆瓦之间。
哈电国际1983年开始就在巴基斯坦建电厂，谈到巴基斯坦的电力结构，该公司经营开发事业部工程师邹宏亮表示：“燃油和火电多一些，水电相对少一些。巴基斯坦自己的油气并不多，煤的储量相对来说更少。最近几年由于油气储量的限制和油气价格上涨，巴基斯坦也在建一些煤电厂。而且原来一些老机组燃油燃气的，也要改造成燃煤的。”
这样的电力短缺已经让当地居民深受其苦。部分地区生活用电难以保障，每天断电超过12小时。而随着经济增长，工业用电量也水涨船高，一些工厂在用电高峰必须自己购买小型发电机才能满足用电需求。今年4月，由于燃料油短缺和夏季用电高峰，巴基斯坦政府不得不通过贷款购买燃料供给10家独立电厂，帮助其实现满负荷发电。
对此，新一届政府格外重视。今年6月就任的巴基斯坦总理谢里夫在施政演说中谈到，巴基斯坦目前面临严重的能源危机，全国数千兆瓦的电力短缺已经严重影响了经济建设和人民的日常生活。新政府当务之急就是为解决国内能源危机制定一项全国性行动计划。
目前，从国外进口电力的工作已经启动。9月16日，巴基斯坦、阿富汗、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的政府间委员会（IGC）举行会议，商议“中亚—南亚电力传输与交易项目”，并决定于2014年正式签署关于自吉、塔两国向巴、阿两国出口130万千瓦电力的IGC决议。项目相关工作将于2014年启动，需花费两年到三年时间完成。同时，巴基斯坦也在与乌兹别克斯坦协商进口电力，而搭建伊朗至巴基斯坦输气管道的事宜也进入了融资阶段。
同时启动的还有大规模的招商引资。Muhammad Salim对记者表示：“巴基斯坦已经规划了一个雄心勃勃的目标，我们希望今年可以吸引20亿美元的外资，其中大部分针对电力和能源产业。”
谈到为什么选择在巴基斯坦投资建风电厂，Walter Chang解释：“巴基斯坦有丰富的风能资源，而且税制和法律在亚洲国家来说很有吸引力，NBT在2008年已经在巴基斯坦建立了分公司，做前期开发。这个项目完工后，我们将筹划另一个250兆瓦的风电厂。”
NBT对项目的进度非常乐观。Walter Chang介绍：“这个项目是NBT在巴基斯坦第一个风电项目。目前在做贷款，投资规模5亿至6亿美金，这部分资金由NBT和其他合作伙伴一起来筹资。”
针对投资电厂项目，葛洲坝集团国际工程有限公司战略与投资部高级主管朱晖在一场巴基斯坦投资洽谈会上咨询了关于投资政策、税收和融资的一系列问题。“我们对巴基斯坦非常感兴趣，目前在探讨投建水电厂的可能性。一方面，巴基斯坦缺电，这是一个大市场；另一方面，中巴睦邻友好，中国企业去投资都是有巴基斯坦政府担保的，风险较小。同时，巴基斯坦政府也对电价有差异化补贴，水电、风电、核电等清洁能源还是比较优惠的。”
“其实，巴基斯坦的投资环境还是不错的，尤其对中国投资者而言。”前中国驻巴基斯坦大使陆树林对经济观察报记者介绍：“一来，中巴关系非常好，中国商人在巴基斯坦受到尊重，待遇也很好；再者，两国经济互补性强，尤其是在电力、能源领域，巴基斯坦对投资的需求很大。”
巴基斯坦绝大部分行业对外商都是开放的，外商与本土商人适用相同的税收政策和监管法律。“我们对投资规模没有规定下限，在巴基斯坦也有很多免税措施。如果在一些特殊经济区开公司，可以免除收入税。投资者也可以随意将收益带回国，不用纳税。”Muham-mad Salim说道。
“在巴基斯坦，投资回报率一般在20%，而且很多项目享受巴基斯坦政府担保。”Syed Qaim AliShah表示，“目前，很多中国企业并不了解巴基斯坦的投资潜力和投资政策。”
企业自然有自己的顾虑。哈电国际的经验是：投资巴基斯坦最大的问题是安全因素。据邹宏亮介绍，由于基地组织的存在，巴基斯坦会发生一些恐怖袭击事件，不过他并未遇到过。“我们选择项目会很注意评估政治风险，比如在巴基斯坦北部相对乱一点，北部的项目我们基本不做。南部好一些，我们在信德省就建了不少电厂。”
另一个多变因素在于汇率。“最近巴基斯坦卢比对美元贬值非常严重，同时人民币又在升值。我们与巴方都是用美元结算，所以这一块儿有损失。”在邹宏亮看来，中巴如果能实现人民币结算，可以规避不少风险。
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