2013年初云南省发改委的一纸文件，让云南火热的风电场建设戛然而止。同时，各大电力集团的风电南下也遭遇尴尬。如今，在风电行业回暖之时，云南风电场建设却在停摆中迎来了新的一年。

    

   “我们也很着急，何时恢复省里一直没有发文。”云南省大理州能源局内部人士近日对《每日经济新闻》记者表示，自云南省发文以来，省内风电建设全面停工。

    

   虽然云南方面表明，暂缓建设是为了促进风电健康有序地发展，待《云南省风电场规划（2011）》获得批准后，会适时安排恢复风电项目建设工作。但2013年，国家风电政策力推以及风电行业的回暖迹象，让云南风电行业的停摆问题更加突出。

　　

    对此，中国电力企业联合会秘书长王志轩认为，云南在水电富余且存在弃水情况下，再大力发展风电，矛盾显而易见。有业内人士亦表示，云南暂缓风电建设是对规划及环保问题比较谨慎，从电力格局上看，云南虽有风电水电互补的优势，但电源统筹消纳是最大的难题。

 

 

　　2013年，受一系列风电利好政策影响，风电企业出现利润上升的情况。同时，风电成本优势开始显现，行业弃风问题有所缓解。业内观点认为，在两年寒冬后，风电行业“整体回暖”了。

 

　　然而，这股暖风却在吹往云南的途中劲头骤减。

 

　　据云南省红河州发改委官网消息，2013年3月30日，云南省发改委下发《关于暂缓建设在建风电项目的通知》以及《关于对全省投产风电场进行综合评估的通知》，要求从即日起，全省11个州市共41个项目、总装机195.35万千瓦的在建风电项目暂缓建设。对全省7个州市共38个项目、总装机规模为175.05万千瓦的已建投产风电项目开展综合评估工作。

 

　　上述通知还表示，为了促进云南风电健康有序发展，待《云南省风电场规划（2011）》获得批准后，将适时安排恢复风电项目建设工作。

 

　　突如其来的通知，“冻住”了占云南风电项目总量六成以上的大理州。新一年来临，何时能够恢复风电项目建设仍无消息。

 

　　“2013年以来，我们按照省里的要求全部停建了，全省无论大小项目都全部停建。”2013年的最后一天，云南省大理州能源局内部人士在电话里向记者证实了云南省风电场建设 “停摆跨年”的困境。

 

　　据《每日经济新闻》记者了解，大理州的风能开发前景较大，当地政府对此也颇为重视。2009年，大理州建成了云南首座风力发电场。同年，该州成立了“大理州新能源建设领导小组”，由州级领导任组长，涉及部门11个。

 

　　“我们也非常着急，但是也没办法，省里政策非常明确，正式文件还没出，地州都动不了。”上述能源局内部人士表示。

 

　　2013年12月31日，在大理州运营多个风电项目的华能大理风力发电有限公司一位员工也对 《每日经济新闻》记者表示，目前公司的风电建设项目都处于停工状态。

 

    与大理州情况类似的还有云南红河州。红河州发改委官网列出了该州“暂缓建设名单”，其中包括蒙自朵古风电场等7个风电场及4个需要进行“综合评估”已建成投产的风电场。

　　

    据云南省发改委官网通报，云南在2012年“后来居上”成为了风电新核准项目冠军。当年，国家能源局共下达该省风电核准计划220万千瓦，位居全国第一，可新增投资209亿元。云南省风电年利用小时数达2440小时，居全国第二位，高出全国平均水平1920小时近30%。

 

　　近日，记者致电云南省能源局，询问风电项目何时恢复一事，对方告诉记者需联系云南省发改委。随后，记者拨打云南省发改委综合处公开电话了解情况，对方表示文件出自能源局，让记者向省能源局了解，但能源局又以领导不在为由未予回应。

 

 

　　实际上，近年来，在“三北”（东北、华北、西北）地区风电产能过剩、弃风情况严重的背景下，各大电力集团均选择“开拔南下”，争坐云南风电的头把交椅。

 

　　早在2011年，就有研究指出，云南大理州等地风力资源好、年利用小时数较高。先期投产的风电场证明大理地区不仅能建风场，还能建设成经济效益好、可利用率高的优质风场。这吸引了国内各大电力集团前往大理地区选址、测风，云南其他地区的风电建设也开展了起来。

 

　　据 《云南日报》2012年4月报道，包括华能新能源云南分公司、国电云南龙源风力发电有限公司、大唐集团新能源公司等在内的企业，已与大理州签订了47个风电项目的开发协议，涉及装机容量约586万千瓦。

 

　　由此，云南从积极支持到主动“暂缓”风电不同的态度，让很多人感到不解。《南方周末》报道指出，南方风电产业陷入 “大而不强”的情况，各开发商圈占资源的热情远大于实际建设的热情，在云南也只是抢夺“资源好、电网结构好”的优势资源区。

 

　　开发热潮带来的环保问题或是云南省放缓风电发展脚步的原因之一。据上述大理州能源局内部人士向记者表示，对停建的原因说法比较多，但都是非官方的。官方文件中主要是说因相关规划的环评没有完全通过。