寒冬：四成产能仍待消化

    “命系于订单”的风电设备制造商，在这个“寒冬”或许是最受伤的。

    11月23日，记者在酒泉市肃州区新能源产业园进行调查。 聚集了风电设备龙头金风科技、东方电气、中复联众等企业的园区内，只见到三三两两的工作人员，而大量风电机组及零部件却拥堵在厂区的各个角落。

    下午4时，酒泉市肃州区西郊工业园，中复连众（酒泉）复合材料有限公司门外，两名工人慢悠悠地走到厂区门口，近半年来，他们已经习惯了这种慢节奏的工作状态。

    据门卫师傅讲，自10月份以来，厂里就没有再招过新人，“现在这个厂里也就100来号人。” 按照此前规划，酒泉工业园2013年风机设备总产能将达到400万千瓦以上，并成为全国风机制造最大的基地之一，风机制造能力能够占到全国的20%。

    值得注意的是，去年5月9日，国家能源局下发 《关于酒泉风电基地建设有关要求的通知》，对酒泉市能源局在酒泉风电基地二期工程建设中给企业定任务指标、设备招标要求选本地产品等行为提出严厉批评，同时强调“未经国家核准的项目不得开工建设”。

    9月26日酒泉二期300万千瓦项目获国家发改委批复之前，2012年3月19日，国家能源局发布《关于印发“十二五”第二批风电项目核准计划的通知》，在1676万干瓦的拟核准项目中，甘肃省为零。

    国家或许刻意在为酒泉风电降温。记者从酒泉能源了解到，在此之前的近两年时间，酒泉鲜有新上马的风电项目。

    对于二期300万项目的核准，酒泉市多位政府官员向 《每日经济新闻》记者表示，酒泉风电或将再次“乘风而起”。

    在林伯强看来，风电本身并无任何弊端，本应大力推广，近期国家层面关于风电项目审核的放宽，对整个产业链而言，将是一个积极信号。

    然而，行业的寒冬或仍将继续。中金预计，今明两年风机市场增速将放缓至30%，而在2004~2009年，国内风机市场的复合增速高达128%。

    在国家发改委近期批复的酒泉风电二期一批300万千瓦风电项目中，酒泉工业园区的企业拿到193万千瓦订单。而到2013年，该工业园产能将达到400万千瓦，而目前园区内产能利用率仅在60%。

    “国内风电设备产能过剩超四成。”由中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、全球风能理事会等前日联合发布《中国风电发展报告2012》（以下简称《报告》）指出。

    《报告》认为，由于2012年机组市场不容乐观，总产能已远远超过国内市场需求，海外市场的开发才刚处于尝试阶段，今年风电设备产能过剩已成定局。

    中国资源综合利用协会可再生能源专委会主任李俊峰表示，中国的风电开发商投资的积极性仍很高，而国家能源局为了控制风电发展节奏，收紧了项目审批。

    “接下来就要研究风电的事。”国家能源局副局长刘琦亦于11月中旬称，在刺激中国光伏市场扩容的过程中，国家能源局扮演了重要的角色，推进风电发展的措施将很快推出。

延伸阅读

    风电疾行背后：地方的税收算盘

    在酒泉工业园区管委会党工委书记韩兆省看来，与风场相比，风电装备制造对酒泉税收起到了立竿见影的效果。

    2009年1月1日，国家全面实行增值税转型改革，允许企业在计算销项税额时抵扣新购进固定资产所含的增值税进项税金。根据相关政策，风力发电企业享受增值税即征即退50%的优惠。目前，风电企业设备购进费用平均约占总投资的75%左右。

    据了解，相比风场设备进项税8~10年的折扣期，装备制造只包括厂方和设备的折扣，而且只要生产即会产生税收。 “10年之内风电项目基本没有税收，风场把本钱收回以后，才会为地方上税。”酒泉市多位政府部门人士向《每日经济新闻》记者表示，这个抵扣周期要8~10年。

    而瓜州一位风场负责人则认为：“可能是10年，但以目前情况看，有点悬。” 酒泉市在意的不仅仅是风场的税收。2007年，酒泉市肃州区建立产业园，招商思路定为“以风电场建设签约促风电设备企业落户”，陆续引入了30多家央企、国企和上市公司。

    “整个园区的新能源产值，占酒泉GDP的15%，酒泉今年GDP为567亿元，新能源产值为213亿元，换算成增加值在100多亿元。”园区党工委书记韩兆省向记者称。

    韩兆省表示，风电设备制造从2007年开始建厂，2008年投入生产，2011年产值195亿元。今年截至11月，共完成产值213亿元。 而按照整个园区产业发展的规划，“十二五”末，整个园区的产值能够达到500亿元，新能源产值 “十二五”末的目标是超过300亿元，占比60%以上。

    2010年，酒泉市在制定“十二五”风电发展计划时，预计到“十二五”末，风电装机总量将达到1271万千瓦。截至2012年11月底，酒泉市已经建成556万千瓦，并网543万千瓦，还有在建及开展前期工作的项目为464万千瓦。

    在曹建宏看来，“经过这几年发展，之前的规划显然是滞后的。”酒泉市已经作出修改，“十二五”末，酒泉市的风电装机容量将达到2000万千瓦。 《每日经济新闻》记者了解到，1千瓦装机需要8000元投入。

    截至11月底，酒泉市完成装机以及前期计划装机为1020万千瓦，也就是说剩余的980万千瓦将为酒泉带来784亿元固定投资。

    据悉，风电固定投资中，设备占比将达到75%左右。而在韩兆省看来，这些设备将主要在酒泉市工业园区生产。 酒泉市能源局称，在9月26日，国家发改委批复的酒泉风电二期一批300万千瓦风电项目中，酒泉工业园区的企业拿到193万千瓦订单。

    “这些是拿到手的订单，再加上新疆、内蒙古等地的订单，2013年酒泉工业园的设备供应至少在200万千瓦以上。”韩兆省称。