关键点五：煤电油气价改将提速

　　油气领域的市场化改革也深受社会各界关注。国家发改委此前曾多次表示，汽柴油价格改革方案将择机推出，改革方向是缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行的透明度。《能源发展“十二五”规划》也指出，我国将推进电力、煤炭、石油、天然气等重点领域改革，理顺能源价格形成机制。

　　厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，电力体制改革是当前我国能源体制机制中最需要推进也是面临阻力最大的难题之一。应该尽快解决市场煤和合同煤双轨制的问题，进一步落实煤电联动机制。

　　天然气价格改革方面，自去年年底以来，广东、广西两地率先开展天然气价格形成机制改革试点。东方油气网天然气分析师吕颖表示，根据政策释放的信号，未来我国天然气价格改革试点有望进一步扩大，在国内广泛建立天然气与可替代能源价格挂钩调整的机制，促进国内天然气的合理消费。

　　国家发改委能源经济与发展战略研究中心副主任姜鑫民表示，“十二五”期间我国能源价格市场化改革有望不断深入，稳妥推进，但改革具体推进到何种程度需要综合考虑内外部各种条件的成熟度。

　　关键点六：厘清几大核心问题

　　其一，明确了能源供需总量和结构优化问题

　　改变敞开口子供应的格局。无疑，能源供需平衡分析及结构优化是能源规划的重要基础。能源规划综合分析了国民经济发展、产业结构调整、节能降耗等对社会能源需求总量和用能方式的影响，并综合考虑环境保护、能源替代、科技创新、能源效率等多种因素，对能源需求进行预测分析。

　　其二，强调了能源发展的主要约束性因素。

　　近年来，随着我国能源需求的快速增长，能源产业建设发展的速度显著加快，能源资源、环保、水资源和二氧化碳排放等是影响能源产业发展的主要约束性因素，且这些因素的约束作用日益显现。

　　所以，要实现能源资源永续利用，则必须走节约能源的道路，提高能源使用和利用效率。国家也郑重承诺，到2015年，中国非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%，单位国内生产总值能源消耗比2010年降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年降低17%。

　　其三，提出了能源运输通道体系建设的重要性。

　　能源运输通道体系建设直接影响我国能源供给的安全性、经济性，能源规划指出应该加强铁路、公路、港口、输油(气)管道、超(特)高压输电线路等建设。

　　其四，指出了新兴能源优先发展的领域和战略任务。

　　规划在分析了世界能源发展趋势的基础上，结合我国国情对新兴能源主要品种从技术、经济、市场、安全、环境等方面进行综合评价，遴选出我国近中期新兴能源发展的优先和重点领域，比如将风电、光伏发电、洁净煤技术等列为重点开发的能源领域。

　　其五，对智能电网发展模式及实施方案进行了阐述。

　　智能电网能够通过先进的信息技术和电网控制技术，在发电、输电、变电、配电、用电和调度等环节，实现数字化管理、智能化决策、互动化交易。能源规划提出我国智能电网建设发展原则方案，对智能电网应具备的功能、技术研发重点、分布实施方案、配套工程建设以及实施效果等进行了论证。

　　其六，强调了改革是能源领域加快转变发展方式的强大动力。

　　中国必须坚定推进能源领域改革，加强顶层设计和总体规划，才能改善能源发展环境，保障国家能源安全。