英政府拟为财政支出砍绿色补贴

英拟降政府支出、调税收门槛、砍绿色补贴

发布时间：2015-07-15 来源：《中国能源报》记者王林

本文摘要：　“7月8日，英国财政大臣乔治·奥斯本在伦敦众议院公布了英国2015年新财政预算，这是他自2010年成为财长以来的第7个预算方案，更是英国自1996年以来首个完全由保守党政府制定、没有自由民主党“干预”的税收和支出计划，其中饱含了英国对经济持续复苏的乐观预期。

　　“7月8日，英国财政大臣乔治·奥斯本在伦敦众议院公布了英国2015年新财政预算，这是他自2010年成为财长以来的第7个预算方案，更是英国自1996年以来首个完全由保守党政府制定、没有自由民主党“干预”的税收和支出计划，其中饱含了英国对经济持续复苏的乐观预期。

　　奥斯本强调：“这份预算案以英国经济较5年前更加强劲为基础，预估英国经济增速快于任何其它主要发达经济体，英国企业创造了200多万个工作岗位，生活水平也强势提升，显然长期经济计划正在起作用。本预算必须实现，因为英国人民信任我们能胜任工作。”

　　《金融时报》援引英国预算责任办公室的数据显示，英国2015年GDP增幅预期从2.5%下调至2.4%，维持2016年GDP增幅预估2.3%不变；将2017年GDP增幅预估从2.3%上调至2.4%，2018年经济增速预估从2.3%上调至2.4%。

　　预算案主要对3个方面进行了调整，即降低政府支出、调整税收政策和取消绿色产业补贴。事实上，英国保守党5月大选获胜后，有分析师预计英国将会宣布收紧财政政策。

　　预算案显示，英国福利改革预计将可以为政府节省约120亿英镑的支出，奥斯本称这将有助于实现2019/20财年经修改后的减赤目标。英国旨在依靠2010年开始的强化财政紧缩政策，通过在福利和政府部门大幅削减250亿英镑，将几乎占国内生产总值5%的预算赤字转变为盈余。

　　而税收调整政策则包括下调公司所得税率、提高最低工资标准和调高个税免征额与遗产税征收门槛。

　　奥斯本指出，政府从2017年将公司所得税率由目前的20%降至19%，并在2020年进一步调降至18%；从2016财年（始于2016年4月）起，个税免征额将从目前的1.06万英镑提高至1.1万英镑；在2017年之前，遗产税有效起征门槛将上调至100万英镑。

　　无独有偶，6月中旬，英国预算责任办公室大幅下调未来25年油气行业的纳税总额预估值，预计截至2040年油气行业的税收收入将仅为80亿英镑，远低于一年前预估的570亿英镑。

　　考虑到英国家庭能源开支过高，奥斯本宣布将对绿色能源税收和补贴展开审查。此前，英国天然气和电力市场监管机构Ofgem调查显示，数以百万的英国居民的能源都“买贵了”。

　　奥斯本预计将采取强硬手段削减绿色产业的成本，他认为这是近年来消费者账单上升的主因之一。《金融时报》指出，奥斯本还准备审查行业和企业的能源征税情况，他同时强调，还要下调前联合政府的环保税收比例。

　　彭博社数据显示，英国征收控制框架（LevyControlFramework）中对风电场和其他低碳能源如核电的补贴规模，预计到2020年将增至每年76亿英镑，这将进一步加重英国家庭的开支负担。

　　英国能源和气候变化部曾预测，到2030年，英国对风电场和核电站的补贴，预计将使电价增加41%，这段期间，如果英国家庭提升能效，也仅能使账单费用减少11%。

　　其实，英国早就打算削减绿色产业补贴，第一个拿来开刀的是风电。6月18日，英国新任能源与气候变化大臣鲁德宣布，将于2016年4月1日取消对新建陆上风电场的《可再生能源义务令》补贴政策，这比原计划早了1年。

　　英国政府认为，该国现在陆上风电项目数量已经足够，且势头强劲，可再生能源目标将会得到满足，因此并不需要补贴。“我们希望帮助技术独立发展，而非鼓励它们依赖国家补贴。”鲁德强调。

　　路透社称，此举将导致英国可再生能源领域投资者面临的不确定性进一步增加。数据显示，英国目前约有3000台风机等待审批，提前取消补贴可能导致这些项目“流产”。

关键词：风电行业英国风电风电市场

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