4月11日，奥巴马与古巴领导人劳尔·卡斯特罗（右）在第七届美洲国家首脑峰会上握手，这是50多年来两国领导人的首次正式会谈。

 

　　4月10日至11日，第七届美洲国家首脑会议在巴拿马首都巴拿马城举行，来自美洲30多个国家的首脑和代表出席会议。这次大会的主题为“繁荣与平等，美洲国家合作的挑战”，最大的看点是古巴首次参会以及美委关系恶化后的互动，奥巴马强调加强区域能源合作。此次峰会被视为美国巩固“后院”，刷新在拉美存在感的良机。
 

 

　　美洲国家首脑会议是美国前总统克林顿最早倡议召开的，其初衷是推动美洲一体化，建立以美国为中心的美洲自由贸易区。但由于拉美成员国与美国在农产品补贴、市场准入和反倾销等问题上分歧严重，导致美洲自由贸易区谈判搁置。此外，自1994年召开首届峰会以来，由于美国对古巴实施全面禁运和封锁政策，古巴一直无缘峰会，这遭到了拉美国家的一致反对。

 

　　再加上拉美和加勒比国家共同体(拉共体)的成立，迅速成为拉美国家磋商地区事务的主要平台。南美洲国家联盟、美洲玻利瓦尔联盟等次区域一体化组织也在凝聚拉美力量方面发挥着积极作用。相比之下，美洲国家首脑会议的关注度明显下降，有媒体甚至分析称，美国正在失去拉美。

 

　　在这样的背景下，美国对此次美洲峰会的重视度前所未有。会议由于古巴领导人劳尔·卡斯特罗到场，并与奥巴马友好会晤，被誉为具有历史性意义的一次峰会。这是美古去年底宣布恢复双边关系以来两国领导人的首次会面。

 

　　在美古复交如火如荼之时，美委之间却矛盾升级。先是委总统马杜罗于2月宣布采取限制美国驻委外交人员数量和行为等措施，以抗议美对委内政的干涉。作为回应，奥巴马3月9日签署了行政命令，扩大对委制裁，称委当前局势对美国国家安全和对外政策构成“独特和非同寻常的威胁”。4月11日，奥巴马和马杜罗在美洲峰会期间举行了闭门会谈，但会谈仅持续了几分钟。

 

　　加强区域能源合作，特别是帮助发展可再生能源一直是美国扩大在拉美影响的一张王牌。这一次，奥巴马也没有错过机会，在峰会上承诺与加勒比地区和中美洲国家合作，成立特别小组，深化能源合作，加快能源改革，促进区域能源整合以及清洁能源发展，保障能源安全、降低能源成本和应对气候变化等。

 

　　美国将斥资2000万美元鼓励区域清洁能源发展，美国能源部携手西北太平洋国家实验室和海外私人投资公司，将倡导加勒比酒店能效和可再生能源合作，促进能效提高、水资源利用等，促进当地旅游业绿色发展。美国国际开发署将上马其他扶持项目，聚焦加勒比东部地区的能效与可再生能源发展。

 

　　峰会前夕，美国国际开发署还在奥巴马访问牙买加期间与牙买加政府科技、能源和矿产部签署了谅解备忘录，强调持续推进能源合作，尤其是在节能、能源基础设施、微电网、储能、燃料多元化和能源政策等方面加深合作，促进清洁能源项目向社会资本开放，优化可再生能源整合，提高社会资本对可持续能源投资。

 

　　加拿大总理哈珀在会上表示：“加拿大经济严重依赖油气产业，大部分化石能源都面向美国市场，而随着美国页岩繁荣，对外油气需求量走低，加拿大不得不寻找新市场。拉美将是良好的投资目的地，计划向秘鲁投资2050万美元，哥伦比亚1880万美元用于开采自然资源。”

 

　　白宫新闻网称，奥巴马与拉美领导人就应对气候变化达成共识，计划到2030年，将除水电以外的可再生能源电力翻倍，还呼吁各国逐步取消化石燃料补贴。

 

　　美联社消息称，拉美各国正积极采取措施应对气候变化，包括墨西哥、巴西和厄瓜多尔正在制定国家气候政策和法规。但是美国与拉美、加勒比海国家对此仍存在分歧，后者倾向于签订“具有法律约束力的协议”，而美国则支持一项“全球性的倡议”。

 

　　油价网分析称，原本美国介入抱团的拉美国家有障碍，然而油价暴跌却给了前者一个绝佳的机会。跌破50%的油价对委内瑞拉造成重创，作为全球石油储备大国，委内瑞拉曾利用丰富的资源建立了地区政治联盟，为加勒比海地区和中美洲国家供应廉价石油，加强与古巴和尼加拉瓜联系，提高对能源需求较大的牙买加、格林纳达、海地等国的影响力。世界银行3月的一份报告显示，低油价对东亚和南亚经济体的影响已经消散，但是在拉美地区将造成更深远的后果。委内瑞拉经济受损导致与其捆绑在一起的加勒比国家同样面临经济困境。没有了查韦斯的领导，再遭遇油价暴跌，委内瑞拉退了一步，美国便进了一步。缓和与古巴关系、加紧制裁委内瑞拉，不难看出，美国希望将整个西半球纳入到自己的保护伞之下。”

    （新闻原标题：美倡导加强区域能源合作、发展清洁能源)