2014年11月19日，国务院办公厅正式发布《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》，明确提出，到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%。《行动计划》指出要安全发展核电，大力发展风电，加快发展太阳能发电，积极发展地热能、生物质能和海洋能。

 

　　2015年，新能源产业又将几家欢乐几家愁。卓创资讯分析师王晓坤分析说，2015年，光伏行业仍将保持高速增长，但风电业则比较令人担忧。

光伏高速增长，风电令人担忧

 

 

　　全国人大代表、晶科能源有限公司总裁陈康平接受《中国企业报》记者采访时表示，随着光伏的广泛应用，证实了光伏已经被提升到了国家能源战略高度受到各界和政府的极大关注和支持。未来改革的目标在于建立可持续型经济发展模式，让经济、生态、能源协同发展。

 

　　2014年全球光伏市场增速回升。市场重心东移版图确定。以中国、日本和美国为代表的市场，在利好政策的驱动下，目标装机容量均有所增加；欧洲虽然在装机量上继续下滑，但英国市场逆势崛起，首度超过德国成为欧洲霸主。亚太方面，除中国持续高速增长，印度市场和泰国明年也将飞速发展。美国持续放量增长，和中国类似，分布式市场将逐渐赶超地面电站。加上智利、巴西、南非等新兴市场加持，2015年预计全球装机容量仍保持正数成长，达到55GW左右。

 

　　国家能源局数据显示，2014年，全国光伏产业整体呈现稳中向好和有序发展局面，全年光伏发电累计并网装机容量2805万千瓦，同比增长60%，其中，光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦。光伏年发电量约250亿千瓦时，同比增长超过200%。

 

　　陈康平表示，从2004年全球1GW的需求，到今年2014年45GW的规模，光伏每年的增长速度超过20%，超过任何一个行业发展的规律，甚至超过其他任何一种新能源形式的发展。所以，相信光伏在未来将引领新能源的发展。

 

　　“2015年预计全球装机容量仍保持正数成长，达到55GW左右。”陈康平预测道，从2014年制造业反弹，规模恢复，2015年开始放量增长，价格企稳，龙头企业将锁定良好的盈利水平。技术路线方面，从商业化角度的要求来说，光伏行业技术发展将兼顾高效化和低成本化趋势。

 

 

　　虽然国内光伏行业风生水起，但是光伏发展仍比较受限。王晓坤告诉《中国企业报》记者，“关键是政策不具备延续性，光伏还是需要依靠补贴，而且补贴金额比较巨大。”

 

　　中国将进入全球最大的光伏应用市场，它拥有最大最完整的光伏供需生态链。陈康平表示，多元化融资渠道、银行项目融资，光伏是一个投资行业，做为投资行业只有盘活融资渠道，降低融资成本，为行业提供强有力的资金支持，光伏才能规模化发展。

 

　　陈康平认为，在类似国开行这样的政策性前驱性资金的引领下，其他金融机构可根据自身特点在光伏投融资链条中发挥不同的作用，并能获得预期的收益。金融改革、电网改革都将对光伏行业发展至关重要。

 

　　同样，风电业虽然在2014年保持强劲增长势头，但“隐忧仍比较多。”王晓坤直言，2015年，陆上风电面临上网电价下调的预期，而且风电并网困难仍然存在，发电不稳定等因素仍没有改善。

 

　　“风电的投资回收期较长，所以，投资者看重的往往是更长久的投资收益。”上海申银万国证券研究所分析师韩启明表示。

 

　　社科院预测，未来我国风电年新增装机规模将保持稳定增长，盈利能力大大提升，风电产业有望健康发展。

 

　　根据风能协会预计，到2020年我国风电装机规模中性假设下能够达成200GW目标，乐观情况下可超过300GW。风能协会分三种情景对2020年的风电发展规模进行预测。常规发展情况下，以每年新增装机量18-20GW左右的速度平均发展，则到2020年可以完成总装机量200GW的规划目标。由此预测到2020年，风电装机规模将有可能达到250GW以上。以完成煤炭消减为目标，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%、到2020年单位国内生产总值GDP温室气体排放量比2005年减少40%-45%，乐观预测届时风电装机将有可能达到320GW上下。