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陆上风电上网电价调整的影响
发布时间：2015-01-19     来源： 经济日报 作者:林火灿
本文摘要：国家发展改革委日前宣布调整陆上风电标杆上网价格，第I类、II类和III类资源区风电标杆价格每千瓦时降低2分钱，第IV类资源区标杆价格维持现行水平不变。
 
　　下调“2分钱”多乎哉
 
　　在风电行业盈利能力总体欠佳的局面下，下调陆上风电标杆上网电价以后，风电企业还能有钱赚吗?
 
　　中国工商银行投资银行部研究中心分析师周雁翔告诉记者，根据测算，对于前三类资源区的风电场项目，在投资资金80%来自银行贷款的情况下，上网电价下调之前，风电项目的内部收益率(IRR)主要分布于12%至20%之间，下调2分/千瓦时对项目IRR的平均影响应该不到两个百分点，大部分还是高于融资成本，因此不会从根本上影响前三类资源区风场的盈利能力。
 
　　“从全行业来看，风电企业仍然有钱赚。”林伯强表示，从理论上说，风电标杆上网电价应该根据成本变化每年进行一次调整。此次调整只降低了2分钱，降幅不到5%，参照成本的波动，这一调整“对风电企业来说是划算的”，不会对全行业的盈利状况构成实质性“威胁”。
 
　　国家能源局原局长张国宝也表示，随着风电行业的快速发展，风电设备制造商之间竞争加剧，外加产能过剩，导致风机设备价格降得很低，整个风电投资的成本也在下降，因此，即便风电上网价格下调，风电企业仍有钱可赚。“如果风电上网价格再降低点，可能风电的竞争力会更强。”张国宝说。
 
　　记者了解到，按照风电上网电价每千瓦时0.55元计算，如降10%，价格就在0.5元以内了，而火电2013年的平均上网电价也要0.44元。考虑到环保因素，风电比燃煤发电竞争力将进一步提升。
 
　　不过，由于各地区风场的资源禀赋和设备采购成本不同，盈利能力也存在较大差异，对于有些投资成本相对较高的风电项目，不排除在短期内将面临比较大的经营压力。
 
　　针对部分地区可能加重的弃风限电现象，专家建议，不能单一地把价格减下来，而要与配套政策挂钩，打出“组合拳”，降低弃风限电的不利影响。
 
　　上网标杆电价会放开吗
 
　　通知指出，鼓励通过招标等竞争方式确定业主和上网电价，但通过竞争方式形成的上网电价不得高于国家规定的当地风电标杆上网电价水平。
 
　　这一政策意见，是否意味着政府以后可能会逐步放松上网电价的管制?
 
　　记者了解到，早在2004年，我国就对新投产的燃煤机组以省为单位制定统一的标杆上网电价;2004年以前的老机组上网电价逐步向标杆电价归并。其后，标杆电价逐步扩大到水电、核电、风电等电源项目，形成了标杆上网电价体系。
 
　　“从运行情况看，我国在短期内应该不会放开标杆上网电价。”林伯强认为，目前我国上网标杆电价发挥着十分重要的作用，政府对于新能源发电企业的财政补贴，也都是通过标杆电价来完成，要全面放开标杆价格，首先需要政府找到更加科学合理有效的补贴机制才行。
 
　　上述国家发展改革委专家也表示，上网电价属于可引入竞争的环节，应该逐步放开市场。不过，在当前市场发育不够成熟，市场规则尚不健全的情况下，一步放开上网电价可能导致电价非正常波动，不利于经济社会发展。
 
　　这位专家指出，目前的确不适宜放开上网电价，随着电力体制改革的推进，通过电力用户和发电企业直接交易、竞价上网试点、招投标定价等途径，逐步增加电力用户和发电企业的选择权，进一步提高电力市场化程度后，可以完全放开上网电价。
 
　　(新闻原标题:陆上风电上网电价下调影响几何）

 
关键词：风电行业 陆上风电 上网电价

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