作为全球风电大国，过去几年间美国的海上风电一直踟蹰不进。与欧洲在海上市场的领先地位，以及与中国快速的海上风电部署速度相比，美国的海上风电还未真正实现零的突破。然而，我们可以发现在联邦政府和州政府的各种部署，正在紧锣密鼓地进行中。从国家海洋能源局的建立，到海域开发权拍卖，到各个州内的立法支持等，不一而足。尽管起步晚，但是在审批机构设计、审批权发放、招标程序设立方面都有很多值得中国借鉴的地方。本文篇幅有限，不能对海上开发权招标的详细规则一一阐释，但这其中招标程序设定、竞标公司选择标准等有很多的科学设计，非常值得我们学习。

 

　　当然，由于海上风电产业起步晚，美国海上产业也存在很大挑战，如美国本土风电企业不具备海上风电开发能力，大部分目前已经招标的项目使用的风电机组都是欧洲和中国企业的风电机组。另外，本土银行和机构投资者对海上风电的认识不足，缺乏对风险的评估，因此还未能成为海上风电的主要投资主体。但是随着海上风电项目的遍地开花，越来越多的项目进入水中并开始运行，产业上下游也会逐渐加强对海上风电的认识。全产业链到金融机构的全方位介入也是指日可待的事情。

 

　　另一个困扰海上风电发展的限制因素是2014年年底前，议会是否会重新推出税额抵免(Taxcredits)政策。目前的生产税额抵免(PTC)和投资税额抵免(ITC)已经在2013年年底结束(目前正在进行建设的海上风电项目为了满足ITC的使用要求，都在2013年底前开始了项目投资，并将于2016年前完工)。对于初始投资较大的海上风电项目，开发商普遍选择ITC。截止到2014年11月，美国的风电和可再生能源产业界还在国会推动2014年年底前续签一个两年的税额抵免法规。然而，11月初中期选举后，共和党获得参众两院的多数选举权，并将于2015年一月开始把持议会。传统上，共和党比民主党对待环境问题和可再生能源的态度更为消极，大部分产业界人士寄希望于税额抵免的法规能在2014年最后1个月出台。