2.1.2风电发展的间接政策

 

　　(1)固定电价政策

 

　　固定电价政策给予了风电一个长期的、能保证一定盈利空间的固定电价，从而为风电场投资商以及风电制造企业营造了一个长期稳定的市场，鼓励他们对风电机生产和技术改进进行长期投资。

 

　　(2)强制可再生能源目标

 

　　政策规定来自可再生能源的电量必须在所使用电量中占有一定的比例，可以根据市场和资源情况进行具体设计。

 

　　(3)政府招标或特许权政策

 

　　政府部门直接与风电开发商签订长期购电协议，以减轻在不稳定的政策环境下风电企业的经营风险。

 

　　(4)财政激励政策

 

　　从非可再生能源电力收取一定的费用，或直接从用户支付的电费中收取一定的费用(通常称为系统运营费)，建立一个专门的基金支持可再生能源的发展。

 

　　(5)绿色电力市场

 

　　一些国家鼓励用户自愿以较高价格购买可再生能源电力，以支付可再生能源电力的额外成本并支持对新的可再生能源发电项目的投资。

 

　　2.2各国风电的最新政策

 

　　为了克服风电发展的障碍，近年来全球约有43个国家(或地区)先后制定出了适合本国国情的风电发展直接政策和间接政策。

 

　　在直接政策方面，近年来各国普遍建立了风电机技术标准化质量认证体系。这有利于帮助消费者建立对风电机产品的信心，从而形成对风电机产品的稳定需求。通常有吸引力的当地风电市场是推动风电机制造业本地化发展的前提条件，建立风电机技术标准化质量认证体系有利于促进当地风电市场的形成，从而推动当地风电机制造业的发展。此外，对于新兴的风电发展国家来说，建立适合本国国情的风电机技术标准化质量认证体系还可以在一定程度上保护本国的风电机制造产业。此外，主要的风电发达国家普遍规定了风电设备的强制性本地化率，或者制定了本地化率的优惠政策。这对稳定本国风电市场需求具有重要意义。巴西、加拿大等国家制定了风电设备强制性本地化率政策，西班牙、美国等国家制定了风电设备本地化率的优惠政策。

 

　　间接政策方面，丹麦、西班牙和德国等国家分别通过实行稳定的、可盈利的固定电价政策，来促进本国风电场建设项目的投资。其他的一些国家，包括加拿大、英国、印度和巴西，则实施了或正在实施由政府主导的风电特许权招标项目。此外，美国的生产税减免政策也对本国风电发展起到了推动作用，印度也通过向私人投资者提供较大幅度的税收减免来促进其风电的发展。同时，丹麦、德国、美国、澳大利亚、印度、巴西等国还广泛地应用政府贷款和拨款支持风电场的投资和建设。

 

　　许多新兴的风电发展国家还通过一些其他间接手段来促进本国风电的发展。比如，澳大利亚为新建风电场优先建设送出线路;德国鼓励近海风电项目，近海风电项目送出线路建设费用、接网费用由系统操作员承担;美国的某些州则在输电规划上，做出有利于吸引风电项目投资的规划。此外，印度等多个国家还加强了对本国各地风资源数据的调查和验证，以支持本国大型风电场建设。各国政策情况具体如下。