到2020年可再生能源目标实现之后，我们国家的可再生能源就会发生根本的变化。2015年除了水能以外的可再生能源一次能源消费比例达到2.5%，到2020年的时候最少翻一翻。如果2020年能源消费总量是48到50亿吨标准煤，我们风能、太阳能光发电这块儿就能提供2亿吨标准煤，占能源消费的比例达到4%，它的规模已经是非常了不起了。

 

　　如果在能源消费总量里面已经达到4%，在全部发电量里面已经可以占到10%到15%，它的地位和作用就变了。在过去非水能的可再生能源仅仅是补充或者辅助的地方，到2020年要逐步过度到主力的能源，不是可有可无的。

 

　　第二个变化是到2020年可再生能源发电就要走向市场化的运作，国家不再给你补贴了，现在国家能源局已经提出来一个目标就是到2020年风力发电实现平价上网，不再给予补贴。光伏发电到2020年在用户侧不再给于补贴，也比较平价的上网。一旦可再生能源利用市场机制来发展就会走向更加广阔的天地，它的发展就会有更大的规模和更大的速度。

 

　　十三五计划是我们可再生能源非常重要的时期。在制定十三五计划的时候有一些观念也在变化，刚刚讲的都是可再生能源发电，中国还有可再生能源另外的用途，那就是可再生能源的供热，供气，燃料。供热这方面太阳能的热水器，地热的采暖；供气就是沼气；燃料乙醇，生物柴油等等，这些过去在统计能源消费总量的时候没有算进去，就因为这些不是商品，像太阳能热水器并没有按照热的计量进行出售，所以不在统计中，但是它的贡献非常大。

 

　　2013年年底的时候太阳能热水器已经有3.17亿平方米，沼气一年生产176亿立方米，再加上燃料乙醇，生物柴油等等，这块儿每年相当于提供5900多万吨标准煤，和刚刚说的发电几乎是一半一半。但是这一半被忽略了，过去不给你进行统计，也不算你能源消费的总量，也不算你的贡献，十三五期间有消息表明要支持可再生能源其他的几种利用方式，如果要把这个算上去之后，我们的规模还要再翻一翻，中国的可再生能源会越走越宽，它的规模越来越大。

 

　　这是我刚刚讲的总体上的情况，当然我们讲了一些成绩，但是还存在很多问题，今天我想从投资角度和市场角度讲一下哪些因素是影响我们可再生能源投资收益的主要问题，这也是作为交流，不算是政府的态度。我想讲的第一个问题是：如何使可再生能源融入到现在能源体系里面。我们现在的能源体系是建立在常规能源的基础上，主要是煤炭、石油、天然气等等，它是建立在常规能源或者化石能源的基础上来形成的能源体系，并没有做好接收可再生能源的准备。

 

　　比如说发电，跟电网的关系是最密切的，而我们的电网过去都是强调大的电源，大的电网，输电配电都要求稳定，但是可再生能源发电正好相反，几乎对我们现代的电网是颠覆性的。风力发电和太阳能发电随机性和波动性，它不是稳定性，有时候你需要它可能没有不需要它又非常多。风力发电，光伏发电是垃圾电，觉得不好使，但是我们在做可再生能源发展设计的时候，就是要取长补短，取是他的发电量很大，补短就是它的波动性，随机性，我们就要考虑采取技术上的措施，政策上的措施。

 

　　在政策上《可再生能源法》规定使风力发电，太阳能发电优先上网，全额收购。当然这个落实还有一个过程。目前正在制定《可再生能源配额制的管理办法》：要求发电企业在发的电中必须有一定比例是来自可再生能源的；电网企业在收购的电费中必须有一定的比例来自可再生能源；地方政府在能源消费中必须有一定的比例来自可再生能源。

 

　　这个《配额制》也在讨论中，我知道的消息是把可再生能源分为四类，有一些好的资源区可再生能源的比例要达到10%，最差的地区可再生能源的电力也要占到4%。也就是说《配额制》就要保证我们可再生能源电力的收购和消纳。由于我们没有建立起机制，所在前几年电网就出现了弃风和弃光的现象，风力发电的电发出来电网不收购。2013年有162亿千瓦时风力发电被浪费掉了，到今年上半年仍然有91亿千瓦时的风力发电不能够收购。这就对我们投资造成很大的损失。这是第一个可再生能源和现行能源体系融合的问题。

 

　　第二个问题是管理体制，管理体制体现了我们管理机制，由于中国政府各部门职权都是分割的，至今可再生能源缺乏比较权威的管理部门统筹和协调可再生能源的开发利用。发生了很多不协调的事情，比如说我们现在比较突出的问题是可再生能源的补贴发放问题，最近很多企业都拿不到补贴，根据现在的资料来看。到今年仍然有140亿的补贴没有到手，其中国家五大电网公司下属的新能源公司拖欠达到60亿，其中有一个公司被拖欠41亿人民币。补贴不能及时拿到就意味着他的投资没有收益，所以我们管理体制上还要加强统筹和协调，使我们政策要落实。第三个问题是我们质量问题，风力发电站、光伏发电的质量问题现在也值得我们注意了。比如说光伏发电，最近一个检查认证的部门对已经建成的400多座光伏电站进行了检测，发现运行3年以上的光伏电站有30%出现了不同的问题。政府有关部门对现在光伏组件也进行了检测，发现合格率只有78%左右。质量问题影响风力电站和光伏电站在二三十年的运行期的收益，质量不好收益就减少。

 

　　最后一个问题就是科技进步的问题，现在虽然规模是世界最大的，但是我们技术进步仍然和发达国家有较大的差距，主要体现在关键的设备，关键的材料上，我们还要依赖国际市场。现在国家已经制定《战略性新兴产业发展的原则》，首先就要强调产业的核心竞争力和科技创新能力。

 

　　我相信在政策支持下，在不断取得经验和解决问题的基础上，中国的可再生能源是非常有前途的。不久前习近平在G20峰会上已经承诺到2030年中国的二氧化碳排放达到峰值，今后逐渐下降。中国的非化石能源达到2030年到达到20%。再往后进步会更快，希望我们一起为中国的可再生能源共同做出努力。

 

　　（新闻原标题：国家能源局：2020年风力发电将实现平价上网不再给予补贴）