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中国发布“能源革命” 风电迎来利好
发布时间：2014-11-21     来源： 东方早报
本文摘要：国务院办公厅近日印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》指出，到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。
 
　　推进能源消费革命
 
　　对于习近平在中央财经领导小组第六次会议上提出的推动能源消费革命，以及形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系的要求，《行动计划》亦提出了量化目标，要求切实扭转粗放用能方式，不断提高能源使用效率。
 
　　为严格控制能源消费过快增长，《行动计划》提出，将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束，其他产业按先进能效标准实行强约束，现有产能能效要限期达标，新增产能必须符合国内先进能效标准。针对地域差异，推行区域差别化能源政策。
 
　　同时，积极发展天然气、核电、可再生能源等清洁能源，降低煤炭消费比重，推动能源结构持续优化。
 
　　其中，加快清洁能源供应，控制重点地区、重点领域煤炭消费总量，推进减量替代，压减煤炭消费，到2020年，全国煤炭消费比重降至62%以内。削减京津冀鲁、长三角和珠三角等区域煤炭消费总量。加大高耗能产业落后产能淘汰力度，扩大外来电、天然气及非化石能源供应规模，耗煤项目实现煤炭减量替代。到2020年，京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨，长三角和珠三角地区煤炭消费总量负增长。
 
　　对于煤炭消费削减造成的缺口，由清洁能源填补。《行动计划》提出，提高天然气消费比重，加强供气设施建设，扩大天然气进口，到2020年，天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上，城镇居民基本用上天然气。同时，稳步发展天然气交通运输，适度发展天然气发电，加大液化天然气和管道天然气进口力度。
 
　　《行动计划》对核电发展提出的要求是，在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，研究论证内陆核电建设。坚持引进消化吸收再创新，重点推进AP1000、CAP1400、高温气冷堆、快堆及后处理技术攻关。到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。
 
　　对于可再生能源，《行动计划》提出了积极目标，按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则，加快发展可再生能源，加强电源与电网统筹规划。
 
　　到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%。其中，到2020年，力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右;风电装机达到2亿千瓦，风电与煤电上网电价相当;光伏装机达到1亿千瓦左右，光伏发电与电网销售电价相当;地热能利用规模达到5000万吨标准煤。
 
　　能源体制改革若干落脚点
 
　　在中央财经领导小组第六次会议上，习近平提出，推动能源体制革命，打通能源发展快车道。坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。
 
　　在《行动计划》中，进一步明确了能源体制改革的若干落脚点。
 
　　其中包括，深入推进政企分开，分离自然垄断业务和竞争性业务，放开竞争性领域和环节。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域，推动能源投资主体多元化。深化国有能源企业改革，完善激励和考核机制，提高企业竞争力。鼓励利用期货市场套期保值，推进原油期货市场建设。
 
　　推进石油、天然气、电力等领域价格改革，有序放开竞争性环节价格，天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。
 
　　深化重点领域和关键环节改革。重点推进电网、油气管网建设运营体制改革，明确电网和油气管网功能定位，逐步建立公平接入、供需导向、可靠灵活的电力和油气输送网络。加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，构建竞争性电力交易市场。
 
　　此外，还包括健全能源法律法规、健全能源监管体系。《行动计划》还提出，研究调整能源消费税征税环节和税率，将部分高耗能、高污染产品纳入征收范围;完善调峰调频备用补偿政策，实施可再生能源电力配额制和全额保障性收购政策及配套措施。

   （新闻原标题：中国发布“能源革命”路线图）

 
关键词：风电行业 风电市场 风电政策

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