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风电政策酝酿转向 企业争议调整时机
发布时间：2014-10-27     来源： 第一财经日报 作者：江旋
本文摘要：在一年一度的北京国际风能大会上，发改委酝酿调整风电价格的消息成为参与量最大的讨论议题。赞成者认为，下调风电价格，使其与传统能源同价竞争是必然趋势。
 
　　政策转向
 
　　风电上网电价调整的风声由来已久。有消息称，国家发改委和能源局曾在一年前就召开了风电企业座谈会，表达了重估风电电价的意图。今年9月，发改委价格司召开座谈会开始征求意见。
 
　　按照征求意见稿，凡在2014年12月31日之前核准的项目，2015年6月30日之前并网发电的，执行原电价标准，其他的根据不同的标准降下来。根据此前媒体报道，调价标准为，初步设定风电标杆电价原先0.61元/千瓦时的地区每度下降2分钱，其他区域每度下调4分钱。
 
　　宁夏回族自治区能源局一位官员对本报记者表示，今年实施调整的可能性非常大。尽管是必然趋势，但当地能承受的最高调价幅度是2分钱。
 
　　宁夏的上网电价此前划定为0.58元/度。按照上述标准，应该划到“其他区域”一类，需要承受4分钱/度的下调。
 
　　2009年，按风能资源状况和工程建设条件，发改委划分出四类风能资源区，并相应制定风电标杆上网电价。上网电价分别为0.51元/度、0.54元/度、0.58元/度、0.61元/度。政府在其中根据各省区市风电标杆电价与当地煤电标杆电价的差价给予风电价格补贴。
 
　　未来要作出调整的不只是上网电价，还包括政府对行业的补贴。据能源局市场监管司副司长黄少中透露，考虑完善价格补贴机制，促进风电进入市场。同时，将取消分类补贴。对所有的可再生能源企业，不再是按类来分补贴，而是设计一个总的金额，促进风电、光电、水电等竞争，谁的成本低谁先开发，谁的成本高往后排。这样能够节省补贴，提高补贴效率。
 
　　目前，各行业的“十三五”规划正在紧锣密鼓的制定中。可以预见的是，未来国家对风电、光伏厂商的支持力度会越来越小。
 
　　欧洲的同行们已经经历了这个先甜后苦的过程。
 
　　在外企公司看来，政策的调整意味着应该降低度电成本。风电巨头维斯塔斯亚太中国区总裁博飞在接受记者采访时表示，政府意图是非常明显的。中国现在一方面要有大规模的发电，另外一方面也看到，风场越来越向低风速以及超低风速的地区转移。对于这个变化，我们要降低度电成本，并提高现有风场的发电量。
 
　　据统计，2006至2010年五年间，中国风电几乎每年新增装机量超过100%。来自中国风能协会的数据显示，2010年总装机容量达到全球首位。预计到2014年底，我国风电累计装机容量将达到9000万千瓦，提前完成“十二五”规划目标。而到2020年装机目标将翻番，达到2亿千瓦。


 
 
关键词：风电行业 风电政策 风电企业

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