三一的美国官司

三一的美国官司

发布时间：2014-10-16 来源：《支点》

本文摘要：包括三一在内，在“走出去”大浪中弄潮的中国企业，把握机会的同时，也面临诸多挑战，从这个意义上讲，中国企业还有很长的路要走。

　　核心提示：中国企业走向世界，要敢于拿起法律武器维护自己的权利，三一开了个好头。

　　“美国人曾给我们描绘了一个自由竞争的全球化美好图景，但现实并非完全如此。”前不久，三一重工（下称三一）总裁向文波在其公开发表的文章中说。

　　尽管该文只字未提三一在美国打的那场官司，但大家都明白他说这句话背后的故事。

　　几个月前，美国哥伦比亚特区联邦上诉法院裁定，三一在美子公司罗尔斯公司起诉奥巴马政府和美国外国投资审查委员会（CFIUS）一案中胜诉。

　　包括三一在内，在“走出去”大浪中弄潮的中国企业，把握机会的同时，也面临诸多挑战，从这个意义上讲，中国企业还有很长的路要走。

　　“国家安全”门槛难以逾越

　　这场引起国人关注的官司起因是奥巴马颁布的一纸总统令。去年，三一关联企业罗尔斯公司在美风电投资项目受阻，官方的理由是，三一的这一投资威胁了美国国家安全。在此之前，三一已为该项目先期投入了2000多万美元。

　　向文波是这次讼诉案的主角。在记者印象中，向文波有着湖南人倔强、刚烈的个性。在收购“大象”普茨迈斯特之后，他曾表示，收购一家德国企业，必须遵循德国本土的法律法规，使用本地化的人才，按照本土化的模式去管理它。

　　在向文波看来，三一在美国的这一投资项目没有触犯任何美国法律的行为，而是被奥巴马的总统令所击垮。而且，三一无法采取任何挽救措施减少投资损失——比如把项目转售给美国公司，只能眼睁睁看着2000多万美元的投资打了水漂。

　　“事实上，三一损失的绝不仅仅是2000多万美元，还包括难以估量的名誉等无形损失。”复旦大学美国研究中心副主任宋国友接受媒体采访时说。

　　向文波坦陈，该风电项目只是三一国际化投资中很小的一部分，但如果这个障碍绕不过去，三一难以在美国发展。

　　出于无奈，三一最终选择采取法律手段维权，并且取得了胜诉。而这仅仅只是近年来中国企业在美国的投资频频受阻的一个缩影。

　　宋国友给出了一组数据：2010年中国共有6个项目被CFIUS审查，占该年全部被审查项目的6.5%；2011年有10个项目被审查，占比升至9%；2012年更是以23个被审查项目位居全球第一，占比高达20.2%。

　　“曾出现过同样一个投资项目，若是中资企业参与投资，就受到审查，但若是其他国家投资，就予以通过。”宋国友曾指出。

　　事实上，三一这个风电投资项目本身也是从希腊公司手中收购而来，希腊公司投资该项目没有出现因为国家安全审查被否决的情况，而投资主体一旦换为三一这家中国公司，就产生了国家安全问题。

　　“这让人很难不怀疑，美国的安全审查程序没有针对中国的政治意图。”宋国友说。

　　国家安全问题是众多企业海外投资难以跨越的一个门槛。这个门槛，对于许多来华的跨国企业同样不例外。本刊记者了解到，目前国内正在开展的“智慧城市”建设，一些外资企业显得“不受待见”。

　　“尤其是‘棱镜门’事件以后，考虑到公共数据的安全问题，IBM的信息系统和硬件在中国的销售都遇到了阻碍。”一位不愿透露姓名的专家告诉《支点》记者。

　　“三一式维权”是否可取

　　重新审视三一起诉奥巴马的案件，他们似乎完成了一个不可能完成的任务。

　　因为在三一之前，美国违规操作的案件还有中兴、华为、中海油，他们在美国的投资和兼并都受到了阻碍，有的直接放弃投诉，有的则在投诉过程中放弃。

　　“中兴、华为、中海油等中国企业，由于CFIUS不透明的国家安全审查机制屡屡受挫，使得中国企业对美投资有了畏惧和抵触情绪，积极性受到很大打击。”宋国友说，这场官司能够胜诉，前提在于三一的倔强和执着。“面对奥巴马的总统令，三一没有被吓倒，而是拿起法律武器坚决进行抗诉。”

　　三一起诉奥巴马的案件获得了阶段性胜诉，与其聘请了一个超级豪华的律师团有关。据悉，三一的律师团有5位律师分别来自两家律师事务所——美国美瑞公司和美国班克罗夫特律师事务所。

　　夏廷康是美瑞公司律师团队负责人之一。他曾于2007年在美国新墨西哥州联邦法庭代表中国电器生产商通领科技进行专利诉讼，这也是美国历史上中国企业打赢的第一场专利官司。

　　夏廷康在接受媒体采访时表示，现在虽只是阶段性胜利，并非终裁结果，但它的意义却非同凡响。一方面，它是三一发展史上第一次在海外维权取得具有国际影响力的胜利。

　　另一方面，这是第一次由一个外资投资实体对CFIUS和总统做出的相关决定提出的挑战，而这一决定是根据具有60余年的《国防生产法》以国家安全为由所作出的。可以说，这一挑战的成功会对CFIUS和美国总统未来的决策过程产生相当深远的影响，这在美国宪政史上也是第一次。

　　国际索赔诉讼专家郝俊波也对这次胜诉大加称赞。“奥巴马政府最大的优势是他们拥有行政权力，很多专家认为他们这种行政命令是不应该受司法审查的，他们有信心把这个案子扼杀在襁褓之中。现在三一的律师团队选择了一个非常巧妙的角度，没有与对方最强势的地方进行挑战，而是找到了对方的弱点。”

　　“在小布什执政时，利用反恐扩大了政府的权力；而奥巴马上台后，又利用医改继续权力扩张。”中国社会科学院美国问题专家张国庆撰文分析，针对三一这个事情，美国政府的权力大到直接绕过了法律。这个案件反映了美国的政治环境，无论是法院还是国会，都表现出对白宫行政权力扩大的忧虑和反制。

　　他表示，三一胜诉的一个关键在于抓住了美国最关心、最敏感的一个话题作为切入点，那就是美国政府的权力过度扩张。换句话说，三一能够暂时打赢这场官司，在某种程度上受益于美国国内民众与政府间的矛盾。下一次还能不能有这么好的运气，谁也说不准。

关键词：风电行业风电诉讼三一重工

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