我国风电发展环境期待优化升级
发布时间：2014-10-14 来源： 中国电力报 中电新闻网记者冯义军
本文摘要：“面对新形势新要求，大力发展风电产业，不单单是经济问题，更是重大的政治和社会问题；不单单是权宜之计，更是长远的战略问题；不单单是功在当代，更是利在千秋。”
风电发展要强化统筹
“今后风电发展统筹优化，布局要进一步考虑生态脆弱点，包括候鸟迁徙这些地方。”乔保平对风电开发建设与生态环境保护高度重视。环保部生态司副司长侯代军在会上提出：“风电开发利用规划要与全国主体功能区和全国生态功能区等协调一致。风电建设应该避开自然保护区等重要的生态功能区。”
“风电产业是个新兴产业，在制造、设计、建设管理方面都和传统的电力有很大区别。目前还没有形成一个非常完备的系统、体系，无论是风电设备的检测认证，还是工程建设的质量控制，也包括现在设备的市场秩序，都需要强化统筹。”史立山强调。
“在风电发展过程中还存在一些技术壁垒、设备壁垒，比如在某个地方建设风电就必须要用当地的一些设备，其他设备都进不去。”乔保平指出。针对这个问题，记者了解到，国家能源局近日发出通知，要求规范风电设备市场秩序，构建公平、公正、开放的招标采购市场，严禁地方政府干预招投标工作。
中电联相关数据显示，今年1~8月份，全国风电设备平均利用小时1224小时，同比下降146小时。“风电发电量上不去，不仅仅是布局的问题，跟我们体制、技术都应该是相关的。”史立山认为。
“今后特别要关注风电在电力系统里面的兼容性和协调性，在与电网友好型风电机组和智能电网技术方面要有所突破。”多年从事风电技术研究的清华大学电机工程与应用电子技术系教授柴建云表示。
“作为新一轮投资热点，海上风电涉及到渔业、能源、环保、交通、军事等各个部门，彼此协调机制尚未建立。”刘江在会上谈道。对此，国家海洋局高级工程师孙岳建议，尽快建立一个相对稳定长效的协调机制，在风电规划编制以及审查过程中、风电项目建设中能够充分协调。
风电电价形成机制需进一步优化
“近年来，虽然风电机组价格有所下降，但由于受到限电、CDM收益骤减等因素的影响，风电行业整体处于微利状态，在限电严重的“三北”地区很多风电项目已经出现亏损。”李恩仪在上述会议上谈道。
“在目前风电消纳问题仍然比较严重，风电投资企业利润微薄的情况下，现阶段不宜调低风电电价。”国华能源投资有限公司副总经理刘江在上述研讨会上谈道：“如果按照现在发布的风电电价调低政策执行，一些原本可以开发的区域将变成完全不具备开发条件，这样不利于鼓励更多的企业投资风电开发，对我国风电产业将带来严重打击，建议慎重实施。”前不久，国家发展改革委价格司召开“陆上风电价格座谈会”，通报调价设想方案，设想方案针对2015年6月30日后投产的项目。据了解，此次调整方案并非最终定稿，目前处于征求意见阶段。
“当前这个时候并不适合做降低风电电价这件事。”柴建云也表达了同样的主张。柴建云认为，“风火同价”是一个市场问题，本身不能由政策来规定，应该是由市场平衡造成的。实现“风火同价”，应该设计一套市场机制，这就是所谓碳排放交易。只有在经过充分的市场交易之后，来提“风火同价”才是科学的，直接用政策规定同价没有根据。
“补贴资金可能是风电企业最关注的一件事情，应该说现在风电发电补贴的目录才执行到2013年8月份，去年8月份以来的发电还没有进入补贴范围。”相关人士在会上提出，风电电价调整要统筹考虑，从长计议。
“现在风电发展应该还是在国家政策支持下的市场发展，这么说并不矛盾。比如说财政、价格的支持，碳排放交易的支持。
现在还没有到让风电自我完全和传统能源竞争的地位。从发展趋势来看，风电肯定是逐步要参与整个能源体系的竞争，但是目前是需要扶持的。”王志轩在会上强调。
（新闻原标题 ：中电观察：我国风电发展环境期待优化升级）
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