今年年初，西班牙国家电力部门统计称，截止2013年底，西班牙国内风力发电覆盖率达到20.9%，超越了此前占据首位的核能发电的20.8%。2013年全年，西班牙国内风力发电量达到54478亿千瓦时，同比增长了13.2%，为1550万户家庭提供了电力供应。风力发电成为国内最主要的电力来源，从而使其成为世界上首个以风力发电为主的国家。

 

 

　　作为风能行业里的迟到者，西班牙在增强装机能力的同时发展本地风力事业，从政策上积极支持本地生产，以西班牙市场的使用权作为报答来鼓励外国公司将他们的生产基地转移到本国从而扩展本国市场。

 

　　首先西班牙制定了明确而且务实的发展计划。1998年西班牙制定《国家可再生能源计划》，确定了包括对风能在内的可再生能源进行利用的发展计划。2010年，西班牙风电发电量达到43.7TWh，占西班牙电力供应的15%以上。2011年3月，西班牙风电利用率达到21%创历史新高，比2010年3月高出5个百分点。此外，西班牙历史上实时风电利用率最高已经超过50%，即风电电量满足了电力需求的一半以上。在2010年西班牙再次提交到欧盟委员会的《国家可再生能源行动计划》中，提出到2020年西班牙可再生能源供应满足能源需求的22.4%，其中电力需求的40%由可再生能源提供，达到风力发电40GW的目标。

 

　　在西班牙政府提出目标的同时，行动计划中也列出了具体的保障措施，包括：修改完善风电并网相关技术规范；逐步有区别地做好风电机组更新的行政管理；西班牙将在2014年前开展海上风电技术研究及前期工作，2014年进行示范项目建设，2016年前后开始逐步进入商业化运营阶段；制定一系列措施促进小风电的应用；制定小功率风电机组的技术规范并建立认证认可体系。

 

　　西班牙政府在该电力法中专门针对可再生能源发电做了详细具体的规定，主要内容有以下几个方面：对可再生能源电力技术应用范围进行界定，规定装机容量在50MW以下的可再生能源发电系统适用于电力法；保证可再生能源电力并网；可再生能源发电企业直接向国家电力库售电，不参与电力竞价；对可再生能源电力实行特殊电价，在制定特殊电价时考虑了保护可再生能源发电投资商的利益。

 

　　西班牙政府之后针对电力法经历多次修订和完善，最终确立并形成了较为完善的溢价电价机制，风电的发展效果明显。从20世纪90年代中期西班牙的风机产业刚刚起步，在政策支持下几年的时间里产业和技术应用都排在世界前列，截至2011年年底，累计装机容量居世界第四，仅次于中国、美国和德国。