全球最有潜力的风电市场——印度风电发展情况分析
本文摘要: 作为全球经济发展最快的发展中国家之一,印度长期以来都面临着严重的电力短缺。一直以来,印度政府都希望通过发展包括风电在内的可再生...
1992年,印度政府提议,将根据所得税法为投资风电机组的资金部分提供第一年100%的加速折旧(AD),且电力销售的前五年免税,加速折旧在1994年减少到80% 。印度业界认为,一般风电场一旦投入运营,在接下来的20 年寿命周期内,基本不会有任何能源的升级成本。譬如,泰米尔纳德电力管理局安装在泰米尔纳德邦Kayatharu和Kethanoor地区的示范风电场没给投资者带来后顾之忧,而且维护也很容易。当地主要的风电制造企业像维斯塔斯、NEPC -Micon 和TTGHusummer 等都采用交钥匙工程的方式来建设风电场,即在6个月的期限内完成买地、获得许可、供应机组、风电场安装和调试等环节。不过,2012年4月开始,印度的风电折旧率从80%猛降到15%,这使本可投入到风电领域的可用资金数量大量减少,严重影响了当年风电装机成绩。
2010年初,由印度新能源与可再生能源部发布的发电刺激计划(GBI)规定,风力发电进入国家电网享受税收优惠,政府将为进入电网的风电项目提供每千瓦时0.50卢比的补贴,由印度可再生能源开发局予以实施。这一政策和AD 都在2012年3月31日终止。不过,在今年印度财政部长P.Chidambaram 发布的2013-2014财年财政计划演讲中,GBI得以正式恢复,大约有80亿印度卢比将拨付用作2013年-2014年的补贴预算。P.Chidambaram 还提到,当风电机组每兆瓦容量的费用达到1000万卢比时,补贴就会停止。在GBI政策废除后,印度的风电开发商曾一度指望通过国际货币基金组织和美国进出口银行等国际机构寻求基金支持。
2010年,印度中央电力监督委员会发布了可再生能源证书(REC)机制,并于2011年初正式实施。REC机制施行后,印度可再生能源证书申请数量快速增长。据全球风能理事会(GWEC)统计,截至2013 年2月中旬,印度REC 登记处所发布的非光伏类可再生能源证书超过了486.9万个,其中风电所注册的电力容量占了56%。印度非光伏类可再生能源证书的市场清仓价大约在每单位证书1500卢比至3300卢比之间。然而,由于印度各邦对可再生能源采购义务法的执行和监管力度不够,印度可再生能源证书的需求不断减少,大部分证书价格现在都在以低价出售。
由于过去一年,印度监督部门对未履行可再生能源采购义务的有关单位未实施处罚。因此,印度的第十二个五年计划颁布了2003年电力法案的修正案,法案将可再生能源采购义务定为一项强制性义务。因此,在接下来的几年,可再生能源采购义务的履行情况有望得以改善。
这几年,印度各邦也在不断完善各自的风电政策,譬如泰米尔纳德邦、古吉拉特邦、喀拉拉邦和安德拉邦等都已经修订了风电上网电价。古吉拉特邦电力监管委员会在2012 年8月将其风电上网电价从每千瓦时3.46卢比增加到每千瓦时4.23 卢比;2013年2月,由于对该邦风电项目发电容量系统的预期上调,风电上网电价又往下调了一部分,为每千瓦时4.15卢比,相当于每千瓦时人民币0.69元左右。此外,印度第十二个五年财政规划中也指出,接下来5 年时间