作为联邦制国家，加拿大实行联邦、省、市三级政府制度，各级政府单独选举，不存在上下级的任命关系。"在这样的行政体制下，政治博弈无处不在，我们做项目的深受其累。"吴昊不无感慨地说，"比如安省审批我们的项目，省政府只能征求县、市两级政府的意见，不能参与决策，因为项目在县里。结果好不容易省里放行了，到下面的县、市又给我们设置各种障碍。国内一个风电项目开工前只需办几个证，德芙琳项目你知道我们办了多少个证吗？超过300个！"

 

　　一个略显尴尬的事实是，尽管安省在政府层面非常支持发展风电，但民间反风电的力量也异常强大。"民调说，近一半的安省人都反对风电。"吴昊告诉记者，"安省环境优美，并且已实现了100%的可再生能源供电，所以当地人对风电发展普遍存在'邻避心态'，一方面支持发展风电，另一方面又不希望风机竖在自家门前。"

 

　　据吴昊介绍，德芙琳项目占地面积28平方公里，需要向200多户当地居民征求土地使用权，但最终签了合同的只有78户。"最后风机被迫排列得'歪七扭八'，跟国内整齐划一的风场形成鲜明对比。"

 

　　在此背景下，拿到"路条"也并不意味着万事大吉。2013年8月，德芙琳项目采购的49台风机分批运抵现场，风场进入建设阶段。出乎意料的是，当地反风电组织此时再次以影响生态环境等为由，向安省环境法庭申请叫停德芙琳项目。为了给投诉方取证机会，现场被迫停工5周，在环境法庭裁决申诉无效后，风电场才得以真正全面开工。

 

　　事实上，反风电团体对德芙琳项目"关照"远不止于此，而是贯穿了整个项目周期。"前前后后吃了19个官司，光是打官司的费用就几百万加币。"吴昊告诉记者。

 

　　地处北纬44度的德芙琳县冬季寒冷而漫长，德芙琳项目开工后更是"倒霉"地赶上了二十年来最冷的一个冬天，就连北美风电行业基建业绩最多的施工方Mortenson也坦言，德芙琳是其遇到过的"施工条件最恶劣、施工难度最大"的项目。但在项目组的努力之下，风场还是按照既定时间完成了工程建设并顺利投产发电。

 

　　中国国电集团副总经理、龙源电力监事会主席谢长军告诉记者，德芙琳项目是龙源电力、国电集团乃至中国发电企业在海外投资建设的第一个风电项目，并首次实现了自主开发、自主建设、自主运营，同时也是中国企业在安大略省投资的最大电力项目。"如今我们以高标准建设完成了这个项目，预计投产后将取得可观的经济效益，并向世界展示中国新能源企业的实力和水平。"