本文摘要： 连串的利好政策，让分布式光伏刚经历一番业界追捧。如今，风电的好政策也来了。 　　 2014年4月中旬，被视作行业风向的《做好2014年风

    连串的利好政策，让分布式光伏刚经历一番业界追捧。如今，风电的好政策也来了。 　　

    2014年4月中旬，被视作行业风向的《做好2014年风电并网和消纳工作》发布。1924字的通知正文中，涉及消纳并网的内容约近五分之四的篇幅，但更让市场关注的，反倒是另五分之一的开发内容——“大力推动分散风能资源的开发建设”。 　　

    分散式风电，即位于负荷中心附近，不以大规模远距离输送电力为目的，所产生的电力就近接入当地电网进行消纳的风电项目。2011年7月之前，能源局对于这类项目的统称仍是“分布式风电”。2011年7月，《关于分散式接入风电开发的通知》将“分布式”改成“分散式”。当年11月的“374号文件”进一步指出，要“探索分散式风电开发的新模式”，这被业内认为是风电从“规模化集中开发”，转向“集中规模化开发”与“分散式开发”并行探索的开始。 　　

    但探索近三年后，分散式风电的推进却远不及想象中那么快。或许正是因此，能源局在此次的表述中，第一次使用了“大力推动”。而眼下，分散式风电是否真到了大力推动的时刻?同样是分布式新能源行业，风电如何避免光伏的问题?

    细则先行 　　

    其实，大力推动的火候并不足。
　　
    从装机规划说，2011年至今，国家能源局总共发布四次《“十二五”风电项目核准计划》，共涉及8000万千瓦的装机容量。而其中，仅在2012年3月公布的第二批风电项目核准计划中，“分散式”被明确提及。但是，这份计划所列出的18个分散式项目，其装机容量仅有83.7万千瓦，与之前所说的2300万千瓦相去甚远。 　　

    再看预期投资者。在2012年列入计划的18个项目中，85%以上的开发者来自大唐、华能、龙源等国字头企业，是概念中“不差钱”的代表。比如龙源电力就拿到19.8万千瓦的项目，占到总共83.7万千瓦的20%。 　　
  
    这很容易让人想起集中式风电开发初期的情况。但不同的是，大规模风电虽然也是依靠政策推动的市场，但开发量大、市场参与度高。而分散式风电发展至今，政府表现出的态度都是“慎之又慎”。其中原因在哪里? 　　

    在业内人士看来，技术成本高是最大的问题。众所周知，在对风电的分散式开发中，主要是利用低风速资源。但根据业内人士的研究，适用于低风速地区的风电机组制造成本，必然高于目前用于中高风速地区的风电机组，整机制造商必须花费大量资金，对当前风电机组的设计进行创新，甚至翻新。 　　

    其次是政策细则。因为发展时间短，政府来不及完善诸多产业规范、技术标准，特别是业内人士关注的补贴和流程问题。特别是一些针对分散式风电的特殊政策，因为除了上述新能源行业的整体桎梏外，分散式风电还有自己的不足。最大的麻烦就是安装和产权。多位风电业内人士指出，分布式光伏之所以迅速推广，一个重要原因是设备安装相对简便，而风机设备体积大，无论是征地、安装还是环评，程序仍较为复杂。 　　

    因此，大力推广最好在政策制定后再逐步执行，另外，根据分散式风电的特点和不同地方的特色，政府还要出台相关实施细则，以尽快让市场形成，避免执行中出现产业链断裂的局面。