蒲县龙祥干法水泥厂内机声隆隆，生产线二期项目建设又恢复了往日的活力。春节一过，与龙祥干法水泥厂一样，承载着发展希望的蒲县新建续建重点项目相继开工，昕水河畔项目建设的热度传递至山城的每一寸角落。“突出全面深化改革这一总揽，坚持生态环境、文化教育两个优先，做好工业转型、农业升级、三产提速、城乡一体四篇文章，打造幸福、平安、法治三大品牌……”在日前召开的蒲县经济工作会议上，该县县委、县政府更是为这场热潮绘就了一幅转型跨越发展的蓝图。新的一年，该县将突出抓好2×350MW低热值煤发电、大唐豹子梁100MW风电、龙祥新型干法水泥二期、肖家沟现代物流园区煤炭集运站、生态农业示范园等十大标杆项目，启动实施总投资约420亿元，年度投资约55亿元的73项重点工程。

 

　　优化转型，突出一个总揽。该县以“改革创新年”为契机，着重从政府职能、财税体制、农业农村、用地保障机制等方面入手，将改革的触角延伸到社会的每一个角落。一是加快政府职能转变。明确对法律、法规规定以外的各类登记、年检、年审、监制、认定、审定和以事前备案等名义实施的审批事项，一律取消，同时推进政府向提供公共服务、维护社会公平、创造良好发展环境转变。二是推进财税体制改革。严格控制预算调整和追加，推进财政决算和“三公”经费公开，逐步将政府性债务纳入全口径预算管理，防范债务风险；加强政府性投资项目管理，严格执行财政投资评审制度、政府采购运行机制，确保有限的政府资金发挥最大效益。三是深化农业农村改革。加快构建新型农业经营体系，鼓励土地承包经营权向新型经营主体流转，设立土地流转扶持资金，推广乔家湾张河川、薛关义善源合作社的经验，鼓励和支持农业大户、家庭农场、龙头企业和工矿企业、本地企业家带头进行土地流转。四是创新用地保障机制。适度增加工业园区建设用地指标，优先保障社会事业、新兴产业和重点项目用地。加快旧城改造、移民并村步伐，拆除各类违章建筑，征收县城规划区143户、3万平方米空置宅基地，盘活城乡建设用地50亩。

 

　　提质转型，坚持两个优先。围绕“环境提升年”，把生态建设摆在优先发展的战略高度，以打造百里昕水生态经济走廊为目标，推进“绿色”增量，实施“三北”防护林、天然林保护、通道绿化、核桃基地建设工程，今年计划完成投资1.6亿元，造林2.7万亩。完成翠屏山森林公园二期、北山森林公园三期工程，推进“碧水”增韵。全面推进中线引黄调蓄水库建设，四沟水库完成大坝主体，刁口水库完成规划设计。城区污水处理实现中水回用，黑龙关污水处理站竣工运行；推进“蓝天”增辉。加大大气环境特别是PM2.的监测治理力度，推广太阳能、天然气、沼气等清洁能源，取消城内燃煤锅炉，城区天然气入户基本完成。文化是灵魂，教育是基础。围绕“文化蒲县”，实施农村有线电视数字化改造，年内完成78个村1.5万户改造任务，新建柏林湾旅游服务区，争创东岳庙国家级“4A”景区；新建文化产业展览交易中心，市场运作蒲剧、剪纸、麦秆画等文化产业，争创“全国文化先进县”。围绕“人才蒲县”，严格落实振兴教育三年行动计划，抓好克城、黑龙关2所幼儿园、锦绣小学建设，继续推进“名师”战略。

 

　　攻坚转型，做好四篇文章。把工业转型、农业升级、三产提速、城乡一体作为全年工作重心，集中人力、物力、财力、智力，在蒲子大地打响了一场转型攻坚战役。一是提速工业转型，打好招商引资、产业升级、园区建设三大战役。完成500万吨焦化基地一期、宏源2×350MW低热值煤发电项目前期工作。宏源凤凰台煤矿竣工投产，潞安伊田、山煤豹子沟、宏源北峪3座进入联合试运转，山煤万家庄、煤销昊锦塬2座完成基建任务，全县形成1770万吨生产能力，年产原煤800万吨以上。整合赢晟园、锦英、鑫永鑫、弘图4家铸造企业，设计年生产汽车零部件铸件10万吨以上。继续推进大唐100MW风电项目、龙祥干法水泥二期日产4500吨熟料项目，东河煤机维修制造项目建设。二是加快农业升级，推进农业现代化、农民新型化、设施配套化升级步伐。打造山中垣万亩、曹家庄垣5000亩优质核桃示范基地，改造2万亩核桃低产低效林；推广种植有机马铃薯10000亩，有机糯玉米、小杂粮、蔬菜10000亩；扶持正茂核桃、昕源薯业、张河川农业综合开发等龙头企业做大做强，启动核桃、马铃薯深加工项目；启动5000农民培训计划，推进“百企千村”产业扶贫开发工程。三是推进“三产”提速，释放物流业、旅游业、商贸业发展活力。重点实施总投资18.5亿元的8大“三产”提速项目。开工建设肖家沟现代物流集运站；开发以东岳庙为龙头，西戎故居、段云书艺馆、井沟战役纪念馆为节点的人文历史教育游，以五鹿山、梅洞山、峡村峡谷、翠屏山森林公园、蒲园生态农场为辐射的生态避暑观光游；积极发展与铁路相适应的商业集聚业态，大力发展餐饮娱乐、家政服务、电子商务等服务业。四是推进城乡一体，构建“大县城、小城镇、中心村”发展格局。大县城建设，一手抓旧城改造，启动鹿城山水小区建设、蒲伊街大小桥拓宽亮化、北街公园、电影院片区拆除改造和昌平街文化宫以北、府前街以南片区拆迁等工程；一手抓新区建设，实施锦绣小区、新闻中心、法院审判大楼、锦绣大桥周边综合治理修复工程，完成锦绣公园和新区“五横”道路工程。小城镇建设，以乔家湾乡“百镇建设”为龙头，加快各乡镇商业街、农贸市场、文化休闲广场等公共服务体系建设，在乔家湾、薛关、黑龙关逐步实现集中供气、集中供暖。中心村建设，以公路沿线为重点，建成一批“现代新村”、“生态新村”、“文明新村”。

 

　　惠民转型，打造三大品牌。今年，该县从打造幸福、安全、法治三大品牌着手，引深“服务群众年”活动，让改革发展成果惠及千家万户。一是打造幸福品牌。启动中小学生营养工程，在蛋奶工程基础上增加肉食补贴；完成县城饮用水水质提升工程；新改扩建太林、山中、黑龙关乡镇卫生院；完成保障性住房三期工程，500户农村危房改造，提高集中供热保障能力，实现县城天然气入户全覆盖。进一步扩大城乡基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，新增参保1000人，各类社会保险参保人数达到9.6万人。二是打造平安品牌。深入开展安全生产“3456”工程，完善社区、乡镇“大网格”，村组、企业“小网格”安全管理平台。建设城乡法律服务体系，依托专业调解委员会、县乡两级调处中心和村级调解委员会，建立人民调解、行政调解、司法调解有效衔接的“三调联动”工作机制。三是打造法治品牌。深入推进“六五”普法，引深领导干部学法、群众普法宣传、法律下乡入户、企业法治文化促建、青少年法治养成教育、特殊群体法律援助六大活动。深入推进农村“四议两公开”，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。