根据世界风能协会统计的数据，2012年底，美国风电的累计装机量已经达到60GW，其中新增装机量为13.1GW。而欧洲风电市场也显示出强劲的增长势头，风电装机总量达到109GW，中国新增风电机组装机容量13200MW(其中海上风电装机容量127MW)，累计风电机组装机容量75564MW，均位居世界第一。然而在如此发展势头强劲的背景下，整体风电的发展还是出现了滞缓，不断的行业洗牌和企业整合让风电产业好像走入了一个死巷口，而此时还出现了一种风电回暖的说法，究竟风电发展是走进寒冬期有望回暖还是行业发展回归理性路线呢？我们采访了国家发改委能源研究所所长韩文科，听听他是如何解读有关风电发展趋势的。

 

    风能产业观察：如今整体风电产业发展形式不被看好，很多企业纷纷撤出，有一些业内人士表示行业可能会出现回暖，您是怎样看待这个风电回暖趋势的？

 

    韩文科：从整个风电产业发展角度上看，我个人认为风电领域的发展根本没有进入寒冬期，这就好比一辆飞速行驶的列车一样，它在行驶中需要刹车过弯。而如今的风电发展正是处在这样的过程中，它不仅没有冷掉，而且会走向更加理智的发展路线，会迎来比较稳定、合理的发展。为什么会出现所谓的回暖说法，主要原因是过去风电发展过于快，从外部因素来看，国家为了启动风电这块蛋糕，想把它做大做强，于是能源局不断推出千万千瓦级风电基地规划，使得风电短期内拉动装机规模变大，相比增加量也比较多，这仅仅是风电发展的初期阶段，这就让很多企业或是业内人士认为这是风电发展的正常状态，其实这种发展是有很大弊端的，这种短期内发展得快带来的问题便是产业动向盲目、风电上网问题解决起来很困难。同时很多企业在风电制造业上的投资还存在一些盲目性和冲动性，认为国内市场很大，都集中盲目投资。所以虽然风电领域出现了发展的滞缓状态。

 

    我觉得目前的发展局势是正常的，是风电市场发展的必然趋势，是种理性回归。从国家的宏观大政策来讲，促进能源更加清洁化发展是一种趋势，化石能源越来越受到限制，清洁能源更加加快发展，这也是对风电整体利好的趋势，刺激风电能更好的发展。尤其今年国务院对于清洁能源补贴方面也下达了很多政策，尤其是如何补贴及如何解决出现的难题。我认为只要政策得以充分落实，今后风电还是清洁能源发展的重点。

　　

　　风能产业观察：最近国家能源局下达了审批权下放的相关政策，但在实施过程中很多企业不是很看好，觉得没有监管、更加无序，您是怎样看待这个审批权下放问题呢？

 

　　韩文科：对于这个审批权下放问题，我认为不必过于担忧，现在十八大改革的主要问题是政府和市场的关系，风电发展已经有了很好的基础了，装机规模越来越大，风能资源在主要省市，不在中央，下放权利到地方也是应该的。我想企业的担忧状态可能也受到了今年的国家能源局重组影响，国家将能源局、国家电力监管委员会的职责整合，由国家发展和改革委员会管理；不再保留国家电力监管委员会了，但尽管是这样，能源局的监管队伍依然存在，还有几百人的监管体系，对地方违规审批相关程序还是要不间断地进行监管，所以企业不必过于担心，也不会发生任何混乱问题。

 

　　另外在可再生能源方面尤其是风电、太阳能、光伏等，一些宏观政策调整都是由国家来控制的，一般都是由国务院常委会决定一些政策走向、计划等。我认为过去发展有一些不稳定性，现在经济发展速度也在逐步放缓，很多地区盲目冲动突出，加上如今的国有企业也处于经营不是非常好的时期，所以企业或是地方投资比较谨慎，冲动型不是那么明显了。所以这个审批权下放我觉得不需要太担心。当然在这其中需要更多的监管，发生一些问题可以及时调整。

　　

　　风能产业观察：就像您提到的，风电产业发展初期出现了很多问题，像是产能过剩、弃风的等等，但是面对有很可观的市场前景，对于企业来说如何改革和发展才能摆脱现在滞缓的状态呢？

 

　　韩文科：我觉得产能过剩的问题在逐渐解决，最近风电出现产能过剩等相关问题，主要表现为产业盲目、无序等发展形式，其实这已经给政府上了很好的一课了，这在很大程度上要求政府在引导上要更加实际，避免更大、更宏观地掌控。另外从企业自身来说也要更加谨慎地去把握市场的风向标，考虑市场的危险，不能想当然，要规避各方面的风险。总体来说，我认为只要政府能从整体上与企业互相协调、配合，企业想从发展上有所突破这也是很容易的。

　　

　　风能产业观察：在您看来，风电市场下半年的发展走向会有什么变化呢？

 

　　韩文科：目前风电的发展还是大有前景的，因为国家一直对清洁能源有很大扶持，以及电价补贴等多项措施，尤其是全国从整体上治理雾霾，倡导使用清洁能源，这对于风电行业来说都是利好的，但是还需要落实一些具体的项目，像是装备制造业中的装机产业可能会有很大上升空间，但是还存在很多不确定性。

　　

　　风能产业观察：现在一些风电常规企业的开发发展不是很顺利，很多投向海上风电和分散式风电领域的企业逐渐增多，您觉得这种发展形势企业需要注意什么问题呢？

 

    韩文科：我觉得海上风电对于很多企业来说比较陌生，不要盲目去投入，遇到的风险和困难要比陆上风电大很多，企业想要得到一些利润，还需要依靠企业自身去协调遇到的问题。对于分散式风电来说，是个不断创新的过程，企业在参与过程中需要不断创新，这个发展还有很多不可预见性，企业如何发展得好，就必须要多注意产品的创新性和质量的保证。