中国国电集团公司是以发电为主的综合性电力集团，公司的电源、科技环保、金融、煤炭等产业遍布全国31个省、市、自治区，共有职工13.9万人。多年来，公司上下秉承职工群众是推动企业发展的根本力量和决定性因素，企业的内生动力、创造活力以及核心竞争力归根到底来源于职工群众的理念，高度重视全心全意依靠职工办企业，在中央电力企业率先建立职工代表大会制度，大力开展劳动竞赛和职工技能竞赛，深入实施员工素质提升工程和惠民工程，着力培育国电“家园”文化，增强了企业凝聚力，促进企业不断创新发展。

 

　　在企业领导体制和运作机制上充分体现基层民主政治要求。职工代表大会制度、职工董事监事制度是基层民主政治建设、企业法人治理结构的有机组成部分，也是全心全意依靠职工办企业方针的重要制度安排和有效保证。我们将认真贯彻党中央、国务院国资委有关职代会建设的政策法规，深入落实《企业民主管理规定》，健全完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，认真研究和探索国电集团管理体制的重大变化后职代会制度建设的有效途径，努力创造中央企业职代会建设的成功经验。切实提高二三级企业的职代会建制率和覆盖面，建立健全职代会各项配套制度，规范运作，全面落实各项职权，确保企业重大问题和事关职工切身利益的问题由职代会审议或通过。以集团公司开展董事会建设试点为契机，进一步探索和规范推进职工董事监事制度建设，建立职工董事监事联系职工群众制度、向职代会述职制度，探索制订职工董事监事考核评价办法，充分发挥参与企业重大决策、维护职工合法权益、加强监督等方面的重要作用，使企业重大决策充分体现职工意愿和诉求。深化厂务公开民主管理工作，制订实施《中国国电集团公司厂务公开民主管理实施办法》，完善集团公司、分子公司、基层企业三级民主管理体系，推进厂务公开民主管理工作的规范化、制度化和常态化，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要建立健全领导人员联系群众制度，坚持和不断改进完善各级领导人员调研制度、结对帮扶制度、接待日制度，深入开展“三进三解三提升”、“双百访谈”、民主恳谈会、合理化建议等活动，善于集中广大职工的智慧和力量破解难题、推进工作。

 

　　在实施集团公司发展战略进程中充分发挥广大职工主力军作用。职工群众的智慧和力量是企业改革发展的动力源泉。深入开展中国特色社会主义和“中国梦？劳动美”教育活动，用“中国梦”凝聚共识，用国电“家园文化”聚合力量，引导广大职工把个人梦、企业梦与中国梦紧密联系在一起，把人生理想融入为企业不懈奋斗之中，大力弘扬工人阶级优秀品格和劳模精神，积极争做企业改革创新的支持者、转型发展的推动者和企业和谐稳定的维护者。十八届三中全会精神为集团公司全面深化企业内部改革指引了方向，带来新的机遇，我们将教育引导广大职工深刻认识全面深化改革的重大意义，以主人翁姿态积极支持和投身改革，努力破除妨碍转型发展的思想观念和体制机制障碍，全面增强企业活力、竞争力和控制力。大力实施创新驱动战略，围绕生产、建设、科研、经营的重点、难点任务和关键环节，建立创新小组、攻关团队、专业技术协会，开展技术革新、技术攻关、发明创造等活动，组织评选表彰职工创新创效活动成果，不断激发广大职工的创新意识和创造潜能，增强企业自主创新能力。把劳动竞赛作为激发职工创造活力的重要载体，紧紧围绕集团公司发展战略和做好“五篇文章”的总要求，以重点工程建设、安全生产、“拓市场、争电量”、节能降耗、扭亏增盈为重点，进一步丰富内涵、拓展领域、创新形式，增强竞赛的吸引力、参与度和实效性，积极组织开展多层次多类别的劳动竞赛，充分激发职工群众的劳动热情和创造潜力，为实现集团公司战略目标建功立业。

 

　　在推进集团公司事业发展中实现职工全面发展。促进职工与企业同步全面发展是全心全意依靠职工办企业方针的基石和根本。适应国电集团转型升级、创新发展的需要，深入实施人才强企战略和素质提升工程，高度重视广大职工的多样化需求，抓好职工职业生涯设计和职业发展通道建设，拓展职工成长成才空间。深化干部人事制度改革，积极推广公推比选等竞争性选人用人制度，加大市场化选聘力度，切实建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化用工机制。抓好职工技能培训和继续教育，建立健全高技能人才培养、选拔和激励机制，深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，积极推进“职工书屋”和“网上书屋”建设，着力培养造就一支有智慧、有技术、能发明、会创新的高素质职工队伍。充分发挥技能竞赛在培养选拔高技能人才和促进职工队伍素质提升的主渠道作用，广泛开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛等活动，充分利用集团公司多年来打造形成的各类职业技能竞赛平台优势，深化火电、水电、风电、煤炭等企业职工技能竞赛，以比促学、以赛促练，激发职工学习热情，加快培养一批具有示范带动作用的技术能手、岗位明星和创新型人才，影响带动全员技能水平提升。把班组作为职工成长成才的摇篮，认真落实《中国国电集团公司班组建设五年规划》和《中国国电集团公司班组建设标准》，建立班组建设持续推进机制、考核评价体系和激励机制，积极推进班组建设示范基地创建活动，全面提升班组建设制度化、科学化和现代化水平，提高班组自我管理、自主创新能力和生产作业基本单元的战斗力。

 

　　在构建和谐国电过程中切实维护职工合法权益。维护好职工权益是全心全意依靠职工办企业方针的基础和保障。坚持依法主动科学维权，自觉维护职工群众的经济、政治、文化、社会和生态文明等方面的权益。深化和谐劳动关系创建活动，认真贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》，建立规范合理的收入分配秩序，形成职工收入的正常增长机制，使职工共享企业发展成果。建立完善平等协商机制和集体合同制度，做好劳动纠纷和劳动争议调处工作。加强劳动安全卫生方面的保护和监督，改善职工劳动安全卫生条件和作业环境，使职工实现体面劳动、快乐工作。把惠民工程作为国电集团落实依靠方针的民心工程，坚持物质惠民、精神惠民、文化惠民相结合，继续深入实施职工发展和素质提升工程、环境改善和安全防护工程、关爱劳模工程、文体娱乐工程、困难帮扶工程、补充医疗保险和健康休养工程等惠民工程项目，在此基础上采取更高层次、更高水平的惠民措施，全方位多渠道为职工办实事、办好事，不断增进职工福祉。关爱困难职工群体，深入开展“双联双帮”活动，落实各级领导人员扶贫帮困的第一责任。建立健全困难职工档案和困难职工帮扶资金，形成困难职工长效帮扶机制，积极做好困难职工的生活救助、大病救助、送温暖等工作，努力把企业建设成为利益共同体、事业共同体、命运共同体。

 

　　以长效机制保证全心全意依靠职工办企业方针的贯彻落实。坚持全心全意依靠职工办企业不仅是国有企业重要的政治原则和管理原则，也是重要的领导方法艺术，更是提升公司治理水平、保持基业长青的重要法宝。我们将探索建立企业党委（党组）统一领导，党政共同负责，工会组织落实，职工群众积极参与的全心全意依靠职工办企业领导体制和工作机制，确保组织领导到位、工作协调到位，措施落实到位。全面落实全心全意依靠职工办企业的责任，企业行政要把全心全意依靠职工办企业的原则和要求体现到战略规划、组织架构设计、管理制度安排和文化理念等方面，贯彻到企业各项重大决策部署出台、工作推进全过程，落实到企业生产经营各方面，切实保证职工教育培训、福利改善、劳动保护等方面的经费落实到位。充分发挥工会、共青团以及女工组织的桥梁纽带作用，形成贯彻落实全心全意依靠职工办企业方针的强大合力。按照党的群众路线教育实践活动部署和要求，把短期安排与长远规划相结合，把行之有效的做法上升固化为制度，研究探索建立全心全意依靠职工办企业的工作运行机制和考核评价体系，作为企业党组织、工会组织工作目标考核检查的重要内容，把是否全心全意依靠职工群众办企业作为衡量和考核各级领导班子政治素质、领导能力的重要标准，作为考核评价领导干部的重要内容，加强分类指导，定期组织检查和考核，推动全心全意依靠职工办企业工作常态化、督导长效化、评价科学化。（作者系中国国电集团公司董事长、党组书记乔保平。）