而在2013年，中国对外石油依存度即将突破60%。这一残酷的数字为中国能源安全敲响了警钟：如果再不加快摆脱对石油与煤炭等传统非可再生能源的依赖，未来中国经济与社会的发展或将难以维系。

    冀望内需的光伏

    对过去十年间风光无限的中国光伏而言，2012年却是一个只有冬天的年份，肃杀凌冽。

    2012年9月初，欧盟无视德国等国的调停坚持对中国光伏启动“双反”。为反击欧盟，商务部在去年11月初也宣布对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行“双反”调查，以贸易战的方式进行回击。

    不过，此举并不能帮助光伏组件撬开欧盟市场已经关闭的闸门。原本已处于风雨飘摇中的国内光伏企业，遭受此次重击后愈发溃不成军。

    据光伏产业联盟秘书长王勃华预计，2012年中国光伏产品出口额约为130亿元，同比将下降40%以上。目前我国半数以上的中小光伏电池组件企业已经停产，30%的企业大幅减产、10%~20%小幅减产或努力维持，并已开始进行不同程度裁员。

    但值得欣慰的是，2012年光伏贸易战已成为倒逼中央及地方政府对2013年光伏产业发展战略作出调整的推手。

    2012年11月，商务部、国家能源局等四部委与36家银行紧急磋商挽救光伏企业，并对“保大弃小”达成一致意见，显示出地方政府以及商业银行对“过度扶持”的政策已开始反思。
一旦2013年上半年欧盟对中国“双反”裁决这只“靴子”最终落地，行业还将进入新一轮下跌周期。因此，2013年国内光伏产品终端市场的开发显得愈发重要。

    针对内需市场，近期政府陆续出台了如支持分布式光伏发电免费上网、国家电网取消光伏发电上网收费、支持太阳能光电建筑、推动光伏下乡等措施，尽可能地扩大国内终端市场的需求。

    修改多次才出台的《太阳能发电发展“十二五”规划》中提出，到2015年底，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，年发电量达到250亿千瓦时。重点在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统，建成分布式光伏发电总装机容量1000万千瓦。

    此外，2012年江苏、山西等省都制定了相关光伏产业的规划，将推广常规大型光伏电站的建设，使得2013年上半年内需市场值得期待。

    2013年，政府的力挺能否令中国光伏产业置之死地而后生？这是最坏的时代，但也可能是最好的时代那些苦苦撑过严寒的光伏企业，或将迎来新的春天。

    前途未卜的风电

    “弃风”问题一直难解的风电行业，堪称2012年中国光伏的“难兄难弟”。

    目前，中国早已成为全球风电装机排名第一的国家。截至2012年年底，预计全国装机量将超过6000万千瓦，发电量超过1000亿千瓦时。但2011年我国风电企业因“弃风”限电造成的损失高达50亿元以上，全国“弃风”量超过100亿千瓦时，高达12%的风电被浪费。

    “弃风”现象的产生与风电生产过剩、电网垄断以及并网技术原因有关。

    安邦咨询高级研究员贺军指出，中国在风电问题上缺少能够系统协调各种政策的机制也是导致“弃风”的主要原因之一。

    中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞还表示，目前火电仍然按照计划体制下达电量、不足的电量才由风电给予补偿的政策，显然是不合理的。

    而在全球金融危机冲击下，风电企业在相当长的一段时间内还必须面对融资日益困难的局面。

    在千头万绪中，首先解决“弃风”成为挽救风电的关键。

    国家能源局副局长刘琦曾表示，2013年国家能源局将完善法规体系及配套政策，研究制定可再生能源电力配额制，促进风电的全额保障性收购。

    同时，今后我国将加强电力系统建设，扩大配置风能资源的范围，推动风电在更大的电力市场中消纳，还将通过创新风电利用方式来适应风电间歇性的特点，以促进风电就地消纳。