风电“十二五规划”中提出，到2015年，全国累计并网运行的风电装机容量将达到1亿千瓦，年发电量达到1900亿千瓦时。施鹏飞坦言，对“1亿”这个数字兴趣不大，“1900亿千瓦时”的发电量才是实质的。“装机不发电就没有用，所以我现在关注的是1900亿千瓦时的电量到2015年是不是真的能够发出来，送出去，真正消纳掉。”而根据现在弃风的情况，可能一个亿千瓦的装机容量必须得超过，才能满足1900亿千瓦时的年发电量。

　　并网和消纳不畅问题已经成为当前制约中国风电健康、持续发展的重大挑战。

　　寻求质变

　　如何破解风电难题?解决风电“并网消纳”问题成为当务之急。目前中国风电电网装机规模世界第一，但有些地方仍存在弃风现象，这反映了传统能源体系还不能完全适应风电等新能源发展的需要。要加强电力系统建设，扩大配置风能资源的范围，建立更大区域的电力市场，推动风电在更大的电力市场中消纳，是一个长期且复杂的过程。一个长期、全面的电网消纳规划，需要电网公司和风电制造商的共同协作。

　　其次，相关政策法规体系应该完善。在刚刚结束的国际风能大会上，国家能源局副局长刘琦表示，“要落实可再生能源法，完善配套政策，研究制定可再生能源电力配额制，促进风电全额保障性收购。”这里提到的电力配额制，是指按各地电力消费总量来规定可再生能源比例的新能源发展政策，同时也是许多专家学者认为解决风电“弃风”问题的有效途径之一。

　　中国可再生能源协会副理事长孟宪淦认为，“配额制进一步体现了政府对可再生能源的政策调整，即为了平衡地区间发展，避免浪费，提高新能源的使用效率。”

　　施鹏飞分析称，“现今，中国风电场的开发能力很强，下一步就是从规划上来解决电力送出的问题，即电网消纳的规划。再进一步就是配额制，就更复杂了，对于充分利用，可再生能源法中叫做‘保障性全额收购’。”

　　地方和企业对风电发展也需要进一步回归理性，不要追求机组的单机容量，不能只追求速度和批量。盲目扩张，只会让风电行业更加举步维艰。面对行业发展速度放缓，风电企业更要借机加强公司精细化管理，巩固企业的核心竞争能力，持续不断加大研发投入，保持技术领先优势并不断优化产品质量和服务，为客户创造新的市场机会，相信此轮调整之后，真正有实力的风电企业将迎来下一轮的发展机会。

　　国家能源局副局长刘琦在国际风能大会上表示，“党的十八大提出大力推进生态文明建设，积极发展节能新型产业可再生能源消费革命，建设“美丽中国”的发展战略。风电在中国具有广阔的发展前景和市场空间，能源转型为风电提供了重大的发展机遇。”

　　据有关资料表明，欧洲提出2020风电装机达到2.3亿千瓦，德国提出2020可再生能源发电占到电力消费35%，其中50%来自风电。可见，风电在节能减排、应对气候变化、实现能源转型等方面的作用越来越重要。大力发展清洁能源，实现绿色增长，已成为全球共识。

　　金风科技相关负责人向记者表示，中国政府一直以来都高度重视战略新兴产业包括新能源产业的发展，而发展新能源产业不仅具有很明显的环境价值，解决替代能源问题，还能够创造就业和拉动经济增长，对于国民经济发展的推动作用已经无法忽视和取代。

　　十八大报告中提到，要把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国。这一战略的提出为新能源发展创造很大空间。由此可见，政府在政策上还将继续加大对新能源产业的支持，鼓励新能源产业的技术创新和产品质量优化，这使得新能源产业从市场规模上形成良好效益，进而实现新能源尤其是风电产业从量变到质变的飞跃。