“风电有望在年内取代核电成为中国第三大电力，发电量超过1000亿千瓦时。”国家能源局副局长刘琦日前表示。

　　目前，中国已经取代美国成为世界上第一风电大国，国家电网也成为全球风电接入规模最大、风力发电最快的电网。以中电联预估的全年发电量4.94万亿千瓦时计算，今年，风电发电量占全部发电量的比例将超过2%。

　　“近5年来，中国风电装机的增长率每年都超过了100%。今年4月，国家出台政策，对可再生能源项目接入电网系统而发生的工程投资和运行维护费用进行补贴。国家电网也明确提出积极支持风电并网。如果可再生能源配额管理发布实施，风电将迎来另一轮快速发展。”厦门大学中国能源经济研究中心主任、国家能源委能源专家咨询委员会委员林伯强对记者表示。

　　重“风”抑“核”?

　　核电一直是仅次于火电和水电的中国第三大电力，核电审批刚刚解冻，高调发展风电是对发展核电的抑制吗?

　　林伯强认为，高调发展风电只是在核电发展减缓下的一个选择，并不是抑制核电，虽然日本福岛核事故令中国改变了对核安全的关注度，但不会改变发展核电的战略。目前，暂缓核电建设，也可能只是一个政策选择的时间先后问题，今后，中国将在保证安全的基础上更有效地发展核电。

　　目前，风电提速，核电放缓，风电理所当然成为中国的第三大电力。“但是，就长远的发展来看，中国第三大电力是风电还是核电，还有待进一步观察。”林伯强说。

　　中国核工业集团公司内部人士向记者透露，虽然核电审批放缓，但中国拥有自主知识产权的百万千瓦级核电机组正在紧张筹备当中，有望于2014年开工建设，具体位置已确定。

　　中国式的风电发展悖论

　　由于较大规模的风电项目集中在“三北”地区，而这些地区的火电产能已经过剩，本地市场无法消纳风电，导致风电产能过剩现象严重，并导致风电场弃风率大幅度上升。于是，中国发展风电出现了一个悖论：一方面是国家大张旗鼓地发展风电，一方面是地方“弃风”问题频现。

　　风电间歇式发电的特点对电网容纳能力提出很大挑战，因此，电网接入技术也是制约中国风能发展的主要因素。仅2010年，中国新增风电装机容量就达到1800多万千瓦，累计装机容量突破4400千瓦。风能发电量越大，对电网要求越高，成本也越高。显而易见，电网接入技术跟不上风电装机的快速发展。

　　林伯强认为，中国风电发展的主要问题是产业链问题，主要体现为自主创新不足和并网不畅，结果是设备制造能力过剩严重。一方面，政府应做好风电发展规划，并建立有效的控制机制;另一方面，政府应当关注风电的研发和利用环节，而把设备制造环节留给市场。

　　如何改变风电入网的被动地位?

　　相对于传统能源来讲，风电发电成本较高。政府多次提高可再生能源电价附加标准，2011年年底，提高到每千瓦时8厘钱，以补偿风电与火电之间的差价。

　　“但是，越来越高的并网成本没有得到相应解决。加之此前中国缺乏对于风电并网的补贴和激励政策，导致中国风电并网和消纳问题严重，风电企业在并网上处于被动地位。”林伯强分析道。

　　如何改变风电企业在并网上的被动地位?林伯强表示：“要改变风电企业在并网上的被动地位，主要还是动力和产业链问题，短期要继续进行财政补贴和政策激励，长期则应该理顺电价，使得电价反映清洁能源成本，并制定合理的定价方法和补贴政策。”

　　风电市场空间有多大?

　　刘琦表示：“优先建设市场条件好的陆上风电，积极稳妥地发展海上风电，2015年，中国风电并网装机将达1亿千瓦。”面对这样的利好消息，三一电气国际营销公司总经理詹亮显得颇为冷静，他说：“有这么大的规划装机规模当然是好的，给风电制造业传递了一个积极的信号，但其背后的配套电网改造、消纳等是否能够真正解决?如果这些问题不解决，那就存在一个问号。”

　　根据中国风电发展“十二五”规划，到2015年底，海上风电装机容量将达到5000兆瓦。詹亮认为，目前，按照风电机组的价格，海上机组略高于路上机组，如果要完成5000MW，机组本身市场大概在250亿元左右。

　　詹亮对记者表示：“与陆上风电相比，海上风电具有风资源好、风力平稳、征地接入障碍少等优势。但是中国的海上风电技术还不成熟，投产的试验机组运行不太理想，建设成本依旧偏高，上一轮特许权招标带来的低上网电价对上游产业的挤压都很大。一方面，企业要发展成熟技术、降低成本。另一方面，政府要营造良好的投资环境以及制定配套的激励措施。