提到“三北”，也就是华北、东北和西北，人们的一大印象是风大。但如今，风力发电在列入国家的新能源发展规划之后，风电行业也随之经历了爆发式的增长。从2006到2010年的短短几年间，中国风电装机总量占全球的比重从10%上升到49%，取代美国成为世界第一装机大国。 “三北”地区原本的“灾害风”也成为了“刮钱风”。但近两年，“刮钱风”又沦为了“垃圾风”。为什么会发生这样的变化?中国的风电行业到底怎么了?

　　王学斌是张北县新能源办公室的副主任，本地人，在风电行业工作了7年。他感慨，当初正是草原上这一大片的风机，将县里的大风“变害为宝”。

　　王学斌在接受采访时说道：“过去的时候，这个风在坝上地区，是一害，是一个灾害性天气。尤其是春季到冬季这块的风特别大。咱老百姓都说，‘一年一场风，匆匆刮到冬’。一年四季基本上都刮风了。2005年进来这个风电开发企业，从县里面来说，其实是个好事。啥也不占，就占点地，都是点征，用的地也很少，立即来风，而且给地方交税，肯定是好事啊，大力扶持的项目。他们那儿有个测算说，北京亮的三个灯泡里面，就有一个是张北县的风电贡献的。”

　　王学斌带记者前往当地的风电观景塔。站在海拔1600多米的山顶，可以俯瞰全县大大小小1200多台风机。顺着王学斌手指的方向望去，转动的风机连成一片。记者注意到，在他手指的右侧，有不少风机在大风中纹丝不动。

　　王学斌说，从10月开始，张北县进入非常适合发电的冬季大风期。但是当风特别大的时候，电网就受不了。因为风特别大的时候，风电场都要满发。变电站的容量就是200万(千瓦)，实际上现在装机就达到300万(千瓦)了，已经超过这个变电站的容量了。

　　王学斌告诉记者，2011年以来，张北县的风电场的弃风限电越来越严重。主要原因是电网的输电容量有限，赶不上风电场增长快速的发电能力，使得风电场被迫按照电网的要求，人为暂停风机运行。据王学斌估算，今年张北县的弃风率可能会超过20%。记者采访的几个风电场负责人也都表示，今年的限电情况比去年要严重。

　　崔旋，大唐河北新能源开发公司华北区域经理表示：“我们去年年底大概能到2000出头的利用小时率，但今年显然已经达不到了。今年有所下降。今年开始限电和弃风的比例要比往年多，比去年多一些。”

　　河北德和新能源开发有限公司副总经理邓辉说：“我们算了算，(弃风占比)大概超过年发电量的15%，因为今年限得最严重是从7月份开始的。”

　　张北德和风电场站长孙子龙说：“很多风场，像5万千瓦的风场，给发电的就能降到一万多千瓦。一万二到一万三，就意味着，减少了四分之一左右的发电量，在风大的发电季节的时候，都会降到这样。”

　　这一片停运的风机属于满井风电场。它是张北县第一个风电项目，由中国节能环保集团投资建设，共有195台风机，装机容量20万千瓦。

　　按照当地的风力资源情况，满井风电场每年应该能发4.8亿度电。但中节能的招股说明书却显示，2011年满井风电场全部上网发电量仅有3.7亿度。

　　王学斌告诉记者，据他了解，满井风电场的弃风限电比较严重的，但他表示并不了解具体数据。记者多次联系风场开发商，但该公司始终以“处于上市预披露期间”为由拒绝采访。王学斌说，张北县大多数的风电场都存在弃风问题，这给风电场和县里造成了大量的电量损失和经济损失。
    “我们那天测算了一下，今年到目前为止，弃风损失了将近2亿度电，你想就一个亿就没了。到年底，我估计损失2亿度电都打不住。实际上几个亿的东西搁在那，弃风，我们都看着挺可惜的。风机风很大，不发电，这很可惜的，一千多万的东西在那立着。”王学斌惋惜地说到。

　　对于张北县来说，大上风机项目的主要是出于经济考虑。过去当地百姓常说“喝着西北风，穷的叮当响”，但后来政府发现，西北风能刮出钱来。王学斌表示，风电除了占地，并不需要消耗其他的资源，对于贫困县政府来说，是很合适的投资。

　　“风电对政府来说，主要还是考虑的是财政收入这块。一个风电场，按我们以前测算过，每年的财政收入，就是上交税金，1万千瓦将近是200万，就是增值税加上所得税，两项一共加起来是200万。这样的话，165万千瓦的话，这样算下来就是将近3个亿。”王学斌说。

　　2006年《可再生能源法》实施以来，国家发改委、能源局等部门出台了各项鼓励发展风电的优惠政策，制定的装机容量规划也一再刷新，地方政府的投资冲动由此被激发出来。从张北县的情况分来看，从设备制造到风电开发，产业链上下游都存在产能过剩的问题，这也结下了如今弃风限电的苦果。

　　2005年引进第一个项目满井风电场后，张北县就拉开了大规模发展风电的序幕。从那以后，张北县陆续引进了中节能、华能、大唐、中电投、国电龙源，就是这些大的企业。目前全县风电装机容量达到了165万千瓦，这个在河北省是首屈一指的。

    近几年来，全国范围的弃风日益严重，一些地区冬季限电比例已接近50%，大量的风机都在晒太阳，而不是发电。造成弃风的另一个重要原因是整个电网发展的滞后。风电项目的规模扩张大大超出了电网的消化能力。有电难输，成为风电发展的一大难题。

　　孙子龙是张北县德和风电场的站长。河北德和新能源开发有限公司是这家民营风电场的开发商，它在张家口下辖的尚义县还经营着另一家风电场。孙子龙告诉记者，张家口坝上地区的风电场发电情况都不理想。

　　“原因不在别处，就是因为咱的外送通道太少。而且还有咱外送通道，比如说沽源50万站，本身就是咱张家口外送通道一个重要的外送通道。它还要负担内蒙和蒙西网送过来的一部分电量，这样也要占咱所送的负荷。”孙子龙说。

　　孙子龙提到的沽源50万站，是目前张北县两条主要的输电通道之一。另一条是万全站。这两个变电站相当于华北电网上的两个结点，从各地接入的风电经由它们进入电网，向北京、天津等城市供电。

　　在这两个通道中，万全站的送电负荷相对不紧张。但是，沽源站的送电负荷就远远超过其自身容量。根据2012年初张家口供电公司的数据，沽源站变电容量为150万千瓦，接入的风机容量却高达317万千瓦。因此，电网能力成为了制约风电发展的瓶颈。

　　王学斌介绍道：“做一个风电项目是特别快的，从选址到立项到审批，到最终吊装完成，最快的速度用半年时间就可以做完。但是电网这块，相对来说是一个网，是一个系统工程，这块是很慢的，造成说是电网建设滞后于风电的发展。实际上很简单，跟汽车和路的感觉是一样的。你买车，哐哐哐买上车了，修路得有一定的时间给你修路，所以造成你车多了，路少了。”

　　邓辉也表达了相同的观点：“大家都新建风电场，都想扩大产能。但是我们变电容量，相当于我就这一碗粥，原来可能两个人吃还能吃得饱，现在弄出10个人吃那就吃不饱。那只能是说，我把这碗粥分成10份，一人分一分，越多的人，到最后全都吃不饱，都得饿死。”

　　张北县的风电场每年大约可以发40亿度电，但县里年用电量仅为2亿度。大量的风电无法就地消化，发电企业只能通过现有两个出口向外输电。但“车多路窄”，电网公司只能通过掐电来保护电网，就好比通过限行来应对道路拥堵。所以即便是并了网的风电场，也得听从电网公司的调度指令来进行发电。

　　在德和风电场的监控室里，邓辉向记者展示了风力发电机组的集控系统。

　　“我们风力发电机组的运行状态全是显示在这个集控系统上。你看这种旋转的显示的，就是正常发电的。如果在人为限电的情况下，我们会人为用手动操作，把这些风力发电机组停下来，那么，可能咱在这个界面上看，会有很多风机会属于这种停止状态。”邓辉介绍到。

　　与张北县大多数风电场一样，德和公司在尚义县经营的风场接入的正是沽源变电站，因此限电也较为严重。“我们算了算，(弃风占比)大概超过年发电量的15%。因为今年限得最严重是从7月份开始的，它按10万(千瓦)这么算，每10万千瓦只允许发两万二，那你算呗。那我们那会就只发了6万千瓦左右，等于25万千瓦只发了6万千瓦。如果明年电网公司还是这么来做的话，从坝上这个并到沽源50万这条线的所有风场，有可能都会亏损。”邓辉道。

　　不过邓辉也承认，电网限电也有它技术上的考虑。与火电和水电相比，靠天吃饭的风电不稳定，很容易对当地薄弱的电网造成冲击。“老天爷说话算数，老天爷说来风了，你就发电量高，没风了你就不发电，但是电网公司的电力需求那是根据用户的这个负荷变化来的。你这个风电将近200万千瓦，相当于火电的两个大型机组，咵一下没啦，谁拖得住你啊。必须有后备的电源能够顶起来。但是我们这趟线上没有，全是风电。所以它要想沽源50万站这趟线上的电网的安全稳定性，如果能达到，必须建能够调峰的火电。”

　　在今年8月举行的一场关于促进新能源发展的新闻发布会上，国家电网副总经理舒印彪表示，“三北”地区电源结构单一，抽水蓄能、燃气电站等灵活调节电源比重不足2%，基本没有调峰能力。弃风是电网企业无奈的选择。

　　电网吸纳能力不足的背后，其实存在一个战略选择的问题。中国发展风电的主导思路一直是大规模的集中开发模式。在丹麦等风电发展比较成熟的国家，更多采取的是分散上网、自发自用的模式。而中国风资源丰富的地方，像“三北”地区大多远离大城市等用电负荷中心。如果按照现行的发展思路，就需要通过高压线路把大容量的风电输送出去。

　　在国家电网看来，解决弃风的出路在于修建特高压输电线路，也就是“电力高速路网”。

　　国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示，无论是张北、蒙西，还是蒙东，输电通道都是必须解决的问题，放手去建设这些通道。一些特高压的输电线路必须批准。不能又让马儿跑，又让马儿不吃草。

　　在国家电网规划的“三纵三横一环网”中，其中的一“纵”就是从张北出发的一条交流特高压输电线路，途经武汉，抵达南昌。但这一项目在业界有着很大争议，交流特高压线路的经济合理性一直受到质疑，对于项目核准，国家主管部门也较为谨慎。

　　张北县新能源办公室副主任王学斌说：“国外那块为什么发展特别快，就是说，人家一个村一个县，我有风电供电就行了，不朝外输。咱们这种，你比如说张北发的风电输送到南昌，输送距离太远，成本也是很大的。”

　　一些电力系统的专家认为，输电线路越长、电压等级越高，造价越高，而且超过一定距离后用交流特高压输电，损耗会增大。

　　在“十二五”规划的目标是，到2015年全国投入运行的风电装机容量达到1亿千瓦。如何减少弃风限电，一方面要通过市场行为，让设备制造商和发电企业回到更合理的发展方式。另一方面，要通过电力改革促进电网更积极的吸纳风电。只有靠发电和输电两条腿走路，中国的风电行业才能走得更稳、更好。