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德国——实行固定上网电价
发布时间:2015-01-22     来源: 艾莱风能网
  
 1990年,德国议会通过了著名的强制购电法(Feed-in-Tarrif)。该法案规定:电力公司必须让风电接入电网,并以固定价格收购其全部电量;以当地电力公司销售价格的90%作为风电上网价格;风电上网价格与常规发电技术的成本差价由当地电网承担。到2000年,强制购电法的原则在新的《可再生能源法》中进一步确立。同时,政府开始对风电投资进行直接补贴。德国在2001—2007年保持风电装机容量世界第一,到2010年年底累计超过25GW,直到2008年、2009年才分别被美国和中国超越。对于国土面积只有中国和美国1/30的国家而言实属不易,德国风电发展的成功经验主要得益于其固定的上网电价政策。
  
    2011年7月,德国通过了《可再生能源法》的修改,德国《可再生能源法》2012修正案于2012年开始实施。德国的《可再生能源法》是德国可再生能源发展的核心推动力,法规每隔数年会对电价水平进行修改,以配合资源开发和产业发展的情况。此次修改的《可再生能源法》包括对陆上电价的修改和海上电价的修改。此次法案修改备受关注,因为在日本福岛核危机后,德国退出核电的呼声高涨,德国议会最终通过决议将于2022年彻底结束核电产业,因此可再生能源再次成为公众关注的焦点。修改后的法案对可再生能源的目标进行了修改,新目标要求到2020年35%的可再生能源发电目标,2030年50%,2040年65%和2050年80%。
  
    此次法案修订,明显地提高了对各种可再生能源的补贴。不同可再生能源技术的电价水平或有升高,或维持不变。新法规中陆上风电电价并未下调,陆上风电固定电价的起始电价为0.0893欧元/kWh,基础电价为0.048 7欧元/kWh。从2012年起,每年新项目的电价在前一年基础上下降1.5%,而修改前的电价年均降幅为1%。在德国,项目在运营初期采用一个固定的“初始电价”。“初始电价”是高于普通电价的补贴电价,其应用的时间取决于风能资源状况,应用的最长时间期限是20年。应用时间期满后,风电电价降低到“基础电价”,后者一般与传统电价保持相当的水平。对于更新退役风机的机组,电价维持原水平0.05欧元/kWh,并且只针对2002年以前安装的风机。新法案提高了对海上风电的电价水平,修改前海上风电的起始电价为0.13欧元/kWh,修改后新海上风电的起始电价为0.15欧元/kWh,此电价维持12年;或企业也可以选择起始电价0.19欧元/kWh,此电价维持8年。之后电价降为基础电价0.035欧元/kWh。每年开发的新项目电价在前一年基础上下降7%。
  
    这是自2000年德国《可再生能源法》颁布以来,第三次修订电价。前两次分别为2004年和2008年。修订的法律并没有改变固定电价的基本原则和电价设计原理,而是根据技术发展水平和资源开发水平对电价水平、电价下幅比例和标准资源值进行调整。这样最大程度地保证了政策稳定,也保证了电价水平的科学性。
  
    此次《可再生能源法》的修订,对其他可再生能源发电电价都有不同程度的上调,例如,对生物质能和地热能的电价水平都有一定的提高,太阳能光伏发电的每年电价下调比例保持不变,同时也保持了太阳能光伏发电每年3 500MW的发展目标,这些都将继续刺激德国的光伏产业发展。
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