1月23日，国务院正式发布了《能源发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》阐明了我国能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和政策措施，为“十二五”时期我国能源发展绘就了总体蓝图，提出了行动纲领。明确任务分解落实应是未来工作的重点。现将《规划》提出的九项主要任务摘要刊登，以飨读者。

 

 

    加强国内资源勘探开发 培育新的能源供应增长极

 

    坚持水电开发与移民致富、环境保护、水资源综合利用、地方经济社会发展相协调，加强流域水电规划，做好生态环境保护。

 

    着力突破煤层气、页岩气等非常规油气资源开发技术瓶颈，大力发展非化石能源，培育新的能源供应增长极。

 

    安全高效开发煤炭。到2015年，煤炭产能达到41亿吨，煤炭产量控制在39亿吨以内;采煤机械化程度达到75%以上;安全高效煤矿产量25亿吨，占全国的60%以上，比2010年增加约30个百分点;原煤百万吨死亡率下降28%以上;矿井水利用率达到75%。

 

    加快常规油气勘探开发。鼓励低品位资源开发，推进原油增储稳产、天然气快速发展。到2015年，新增石油探明地质储量65亿吨以上，产量稳定在2亿吨左右;新增常规天然气探明地质储量3.5万亿立方米，产量超过1300亿立方米。

 

    大力开发非常规天然气资源。根据资源前景和发展基础，重点加大煤层气和页岩气勘探开发力度。到2015年，煤层气、页岩气探明地质储量分别增加1万亿和6000亿立方米，商品量分别达到200亿和65亿立方米，非常规天然气成为天然气供应的重要增长极。

 

    推进能源高效清洁转化 提高能源加工转化效率和清洁化利用水平

 

    到“十二五”末，淘汰落后煤电机组2000万千瓦，火电每千瓦时供电标准煤耗下降到323克。

 

    “十二五”时期，全国新增煤电机组3亿千瓦。

 

    立足资源优势，依靠科技创新，加快推进燃煤发电、炼油化工技术进步和产业升级，探索煤炭分质转化、梯级利用的有效途径，提高能源加工转化效率和清洁化利用水平。

 

    高效清洁发展煤电。继续推进“上大压小”，加强节能、节水、脱硫、脱硝等技术的推广应用，实施煤电综合改造升级工程，到“十二五”末，淘汰落后煤电机组2000万千瓦，火电每千瓦时供电标准煤耗下降到323克。“十二五”时期，全国新增煤电机组3亿千瓦，其中热电联产7000万千瓦、低热值煤炭资源综合利用5000万千瓦。

 

    推进煤炭洗选和深加工升级示范。以提高资源高效清洁利用水平为目标，加大煤炭洗选比重，提高商品煤质量，优化煤炭加工利用方式，逐步建立科学的煤炭分级利用体系。到2015年，原煤入选率达到65%以上，煤矸石综合利用率提高到75%。“十二五”时期，新开工煤制天然气、煤炭间接液化、煤制烯烃项目能源转化效率分别达到56%、42%、40%以上。

 

    推动能源供应方式变革 推广新型供能方式

 

    加强供能基础设施建设，为新能源汽车产业化发展提供必要条件和支撑，促进交通燃料清洁化替代，降低温室气体和大气污染物排放。

 

    以分布式能源、智能电网、新能源汽车供能设施为重点，大力推广新型供能方式。

 

    大力发展分布式能源。积极发展分布式能源，实现分布式能源与集中供能系统协调发展。积极发展天然气分布式能源。大力发展分布式可再生能源。营造有利于分布式能源发展的体制政策环境。将分布式能源纳入电力和供热规划范畴，加强配套电网和热力网建设。创新体制机制，研究制定分布式能源标准，完善分布式能源价格机制和产业政策，努力实现分布式发电直供及无歧视、无障碍接入电网。

 

    推进智能电网建设。加快智能电网建设，着力增强电网对新能源发电、分布式能源、电动汽车等能源利用方式的承载和适应能力。加强智能电网规划，通过关键技术研发、设备研制和示范项目建设，确定技术路线和发展模式，制定智能电网技术标准。和智能电表应用。“十二五”时期，建成若干个智能电网示范区，力争关键技术创新和装备研发走在世界前列。

 

    加快能源储运设施建设 提升能源应急保障能力

 

    “十二五”时期，新增原油管道8400公里，新增成品油管道2.1万公里，成品油年输送能力新增1.9亿吨。

 

    统筹各种能源运输方式，优化能源流向，扩大北煤南运、北油南运、西气东输和西电东送规模。

 

    强化战略通道和骨干网络建设。石油。加快西北(中哈)、东北(中俄)和西南(中缅)三大陆路原油进口通道建设，加强配套干线管道建设。

 

    天然气。“十二五”时期，新增天然气管道4.4万公里;沿海液化天然气年接收能力新增5000万吨以上。

 

    电力。到2015年，建成330千伏及以上输电线路20万公里，跨省区输电容量达到2亿千瓦。

 

    提升储备应急保障能力。油气储备。

 

    建成国家石油储备基地二期工程，启动三期工程，推进石油储备方式多元化。

 

    煤炭储备。加快在沿海、沿江港口及华东、华中、西南等地区建设国家煤炭应急储备，鼓励重点厂矿企业提高仓储能力，稳步推进地方储备应急能力建设，逐步构建科学、有序、规范的煤炭应急储备体系。

 

    实施能源民生工程 城乡各类用电同网同价

 

    到2015年，全国建成300个水电新农村电气化县，新增小水电装机容量1000万千瓦。

 

    以逐步推进城乡能源基本公共服务均等化为导向，以实施新一轮农村电网改造升级、建设绿色能源示范县、解决无电地区用电问题为重点，全面推进能源民生工程建设。

 

    加快农村电网建设。加快实施新一轮农村电网改造升级工程，到2015年，基本建成安全可靠、管理规范的新型农村电网，实现行政村通电，无电地区人口全部用上电，城乡各类用电同网同价。

 

    大力发展农村可再生能源。结合农村资源条件和用能习惯，因地制宜推进小水电、农林废弃物等可再生能源开发利用，推广普及经济实用技术。到2015年，建成200个绿色能源示范县和1000个太阳能示范村。

 

    完善农村能源基础服务体系。推进城镇能源供应设施和服务逐步向农村延伸，加强农村液化气供应站、加油站、型煤加工点以及生物质燃气站和管网等基础设施建设，增强能源基本公共服务能力。