在刚刚结束的第四届“能源电力发展”论坛上，国家能源局政策法规司司长曾亚川指出，未来八年，能源改革发展的形势将十分严峻，任务非常艰巨，如不进行重大的改革，不彻底转变发展方式和发展的理念，将难以实现这一历史任务。
　　从数量看，目前我国能源生产总量、消费总量、煤炭产量、电力装机、水电装机、风电装机，核电、太阳能光伏发电的增长速度等指标都是世界第一。但是从发展质量上看，整个能源领域科技创新能力还不强，许多关键技术和装备仍然依赖国外。
　　中投顾问能源行业研究员周修杰接受《中国产经新闻》记者采访时说：我国人口数量、城市化进程等决定国内能源消耗在相当一段时间内将保持增长。然而，提高能耗效率，使能耗增速放缓应即刻进行，具体措施包括提升煤炭利用率、扩大太阳能风能使用范围、开发页岩气煤层气应用市场等。目前，进口能源在我国供能结构中占比较大，供能结构的优化完善将削弱对进口能源的依赖。
　　“能源改革的核心应是由粗放型能耗模式转向清洁型模式，从单一化供能结构转向多元化结构。由此，大力发展清洁型能源，如天然气、太阳能、风能、页岩气、煤层气等，能够有效缓解煤炭消耗带来的环境污染问题，并且能源结构改革也将在此过程中得到实现。”周修杰认为。
　　我国能源消费和二氧化碳排放总量大幅上升，对能源和环境安全造成极大压力，以资源和环境为代价的粗放发展模式已难以为继。
　　对此周修杰认为：以煤炭消耗为主的供能结构短期之内不会动摇。清洁能源的大力发展固然是平衡能源安全与生态环境的最佳办法，仍然不能立刻“解燃眉之急”。相关部门应就提升煤炭利用率、拓展进口能源渠道、完善天然气市场及增加天然气利用率积极协商，同时加大污染治理的资金投入，从两个方向保障供能安全及生态平衡。
　　此外中国工程院院士、国家能源咨询专家委员会副主任杜祥琬认为，我国迫切需要正视资源环境刚性约束的现实国情，合理安排投资规模，调整投资方向，使经济增速回归到7%左右的合理较快水平，有利于提高发展的质量和效益。要切实使“十二五”和“十三五”时期成为我国实现发展方式根本转变、走上绿色低碳发展的战略机遇期。